Гинс Г.К. - Основныя начала проекта воднаго закона для Туркестана: (с приложением проекта в редакции междуведомственной комиссии) (1912)

Въ заключеніе замѣтимъ, что санитарныя правила могутъ быть изданы административнымъ порядкомъ, но они не должны затрагивать „пріобрѣтенныхъ* частныхъ правъ, дабы не обратиться въ произволъ. Только особымъ закономъ административная власть могла бы быть уполномочена на затрагивающія частныя права мѣры и съ обязательнымъ при томъ возмѣщеніемъ наносимаго частнымъ лицамъ ущерба. Таковы условія соотношенія частнаго права и публичнаго интереса въ правовомъ государствѣ, даже при проведеніи того встрѣчающагося теперь въ теоріи взгляда, что собственность не въ меньшей степени институтъ соціальный, публично-правный, чѣмъ индивидуальный, частноправовой. § 10. Водная администрація и водные округа. Главныя основы матеріальнаго воднаго права по проекту нами изложены, остается указать, кто будетъ вѣдать воднымъ хозяйствомъ въ Туркестанѣ, кто будетъ опредѣлять права на воду и разбирать споры по водопользованію. Центральнымъ административнымъ учрежденіемъ является, по проекту, Водное Управленіе, въ составъ котораго, кромѣ техническихъ силъ, входятъ юрисконсульты, агрономы (для участія въ изслѣдованіяхъ), экономисты и статистики (для обоснованія проектовъ съ хозяйственной стороны). Органами Воднаго Управленія на мѣстахъ (въ областяхъ и уѣздахъ) являются областные и уѣздные Инженеры— гидротехники и прочіе чины и низшая водная администрація (арыкъ-аксакалы, мирабы и др.). Проектъ причисляетъ къ органамъ Воднаго Управленія Уіъздныя и Областныя по воднымъ дѣламъ Присутствія. Сомнительно, можно ли называть ихъ органами Воднаго Управленія: для органа характерно его сліяніе съ цѣлымъ учрежденіемъ или вѣдомствомъ, сліяніе, какъ внѣшнее ( дѣлопроизводство), такъ и внутреннее (единство дѣйствія), выражающееся въ исполненіи порученій, проведеніи опредѣленной политики, отвѣтственности и подчиненности центральнымъ учрежденіямъ въ инстанціонномъ порядкѣ (нѣкоторая аналогія со структурой организма). Всего этого нѣтъ и не мо-