Гинс Г.К. - Основныя начала проекта воднаго закона для Туркестана: (с приложением проекта в редакции междуведомственной комиссии) (1912)

особенно переселенческихъ, какія-либо правила, способныя замѣнить для нихъ тѣ обычаи, которые сложились и дѣйствуютъ у туземцевъ. Итакъ, мы предлагаемъ составить писанныя правила о пользованіи отведенными водами (инструкцію) и для ,этихъ правилъ использовать, главнымъ образомъ, но не всецѣло и не исключительно нормы обычнаго воднаго права. Всецѣло не можетъ быть использовано обычное водное право потому, что оно заключаетъ въ себѣ иногда такія нормы, которыя уже вымираютъ подъ вліяніемъ разложенія родового быта; таковы, напримѣръ, преимущества киргизскихъ „аксакаловъ* (сѣдобородыхъ или главарей рода). Исключительно-же нельзя пользоваться обычнымъ правомъ потому, что оно, какъ уже сказано, не отвѣчаетъ всѣмъ назрѣвшимъ потребностямъ. Подводя итоги сказанному, мы должны еще разъ указать, что было бы въ высшей степени нецѣлесообразнымъ и съ точки зрѣнія экономіи государственныхъ силъ нераціональнымъ упущеніемъ не воспользоваться такимъ удобнымъ моментомъ, какъ изданіе воднаго закона, и не ликвидировать теперь же обычное водное право съ тѣмъ, чтобы поддержать всѣ его здоровыя части и устранить необходимость административнаго усмотрѣнія въ цѣломъ рядѣ случаевъ особенно въ примѣненіи къ русскимъ пользователямъ. Нѣтъ никакой нужды ставить въ столь затруднительное положеніе администрацію, когда можно легко и безъ затратъ силъ и денегъ заполнить создаваемое закономъ пустое мѣсто изданіемъ условно-обязательныхъ правилъ. Значеніе этихъ правилъ должно быть отмѣчено въ законѣ слѣдующимъ образомъ: въ той статьѣ закона, гдѣ говорится, что хозяйственно-обособленныя группы получаютъ общее свидѣтельство о правѣ на воду и право установить внутренній распорядокъ пользованья водою,—нужно указать, что, при отсутствіи или неполнотѣ приговора, пользованіе отведенными водами опредѣляется особыми правилами, издаваемыми воднымъ управленіемъ и утверждаемыми Туркестанскимъ Генералъ-Губернаторомъ. При такой постановкѣ дѣла переселенческіе поселки не рискуютъ остаться безъ опредѣленнаго порядка пользованія