Гинс Г.К. - Основныя начала проекта воднаго закона для Туркестана: (с приложением проекта в редакции междуведомственной комиссии) (1912)

— ЗО- ВЪ формѣ приговоровъ. Несомнѣнно, что приговоры у тѣхъ пользователей, среди которыхъ жило до сихъ поръ обычное право, будутъ содержать въ себѣ нормы этого обычнаго права. Но какъ быть тогда, когда приговоръ не предусмотритъ возможныя правоотношенія, или въ тѣхъ случаяхъ, когда пользователи (особенно переселенцы) еще очень неопытны въ водномъ хозяйствѣ? Конечно, проще всего въ такихъ случаяхъ открыть просторъ усмотрѣнію администраціи, но этотъ послѣдній выходъ далеко не самый мудрый. Вѣдь администрація тоже должна чѣмъ-либо руководствоваться и, оставляя ее безъ опредѣленной инструкціи, составитель закона переложилъ-бьі тяжесть съ однихъ плечъ на другія. Между тѣмъ вопросъ можетъ быть рѣшенъ очень просто. Едва-ли кто-нибудь будетъ оспаривать, что обычное водное право, вырабатывавшееся вѣками и нашедшее себѣ отраженіе въ мусульманскихъ книгахъ (напр., Хидая, т. IV), не можетъ не быть цѣлесообразнымъ. Удовлетвориться дѣйствующимъ воднымъ правомъ Туркестана нельзя не потому, что оно само по себѣ неудовлетворительно, а потому 1) что оно не имѣетъ обязательнаго значенія для всѣхъ пользователей и 2) не даетъ отвѣта на вопросы, выдвинувшіеся за послѣднее время. Принимая это во вниманіе, слѣдовало одновременно съ изданіемъ воднаго закона, пользуясь мобилизованными силами, готовыми совѣщаніями и собранными матеріалами, составить „правила пользованія отведенными водами“. Эти правила должны быть изданы въ административномъ порядкѣ и имѣть обязательное для пользователей значеніе во всѣхъ случаяхъ, когда приговоръ не предусмотритъ тѣхъ или другихъ отношеній. Произведенными въ Туркестанѣ по иниціативѣ Переселенческаго У правленія изслѣдованіями (см. „Современное водное хозяйство Туркестана*. Вопросы колонизаціи, № 6) выяснено, что водный законъ долженъ прежде всего урегулировать отношенія междуобщественныя, внутри-же обществъ могутъ дѣйствовать по-прежнему обычно правовыя нормы. Проектъ воднаго закона дѣйствительно пріуроченъ къ потребностямъ междуобщественныхъ отношеній. Остается поддержать обычное право, которое въ настоящее время расшатывается, и дать для русскихъ поселеній,