Гинс Г.К. - Основныя начала проекта воднаго закона для Туркестана: (с приложением проекта в редакции междуведомственной комиссии) (1912)

Мы отмѣтили извѣстную аналогію земельныхъ отношеній и отношеній по пользованію водами. Возвращаясь къ этой аналогіи, мы можемъ воспользоваться ею, для подкрѣпленія начала перераспредѣленія водъ путемъ сравненія его съ земельными передѣлами въ общинѣ, и съ пересмотромъ нормъ надѣленія землею кочевниковъ, при переходѣ ихъ къ осѣдлому быту. Передѣлы воды въ общинахъ происходятъ уже и теперь, а пересмотръ нормъ надѣленія водою, по мѣрѣ улучшенія воднаго хозяйства, такъ же естествененъ, какъ и пересмотръ земельныхъ нормъ, по мѣрѣ замѣны скотоводческаго хозяйства земледѣльческимъ. Послѣ этихъ общихъ соображеній (comparaison n'est pas raison) мы должны остановиться на краткой характеристикѣ существующаго водопользованія въ Туркестанѣ. Его нельзя признать ни разумнымъ, ни экономнымъ, ни справедливымъ. Неразумность проявляется въ несоотвѣтственномъ развитіи однѣхъ культуръ во вредъ другимъ (пресловутый рисъ). Неэкономность обнаруживается въ большинствѣ случаевъ у киргизъ и русскаго населенія (конечно, не безъ исключенія). Наконецъ, несправедливость проявляется въ томъ, что селенія, расположенныя въ верховьяхъ водныхъ бассейновъ, систематически захватываютъ воду, которая должна принадлежать ниже лежащимъ селеніямъ и волостямъ. Говоря о справедливости мы имѣемъ въ виду не отвлеченный этическій принципъ, а правосознаніе, опирающееся на вполнѣ реальные интересы общаго благосостоянія. Когда уѣздныя, по опредѣленію правъ на воду, присутствія будутъ провѣрять, дѣйствительно ли существующее водопользованіе соотвѣтствуетъ потребностямъ въ водѣ, они столкнутся съ рядомъ затрудненій, которыя не дадутъ имъ возможности сразу разрѣшить задачу. Отмѣтимъ слѣдующіе моменты: 1. При надѣленіи водой, какъ теперешнихъ пользователей, такъ и будущихъ переселенцевъ и осѣдающихъ кочевниковъ, необходимо придется отводить имъ большее количество воды, чѣмъ то, съ которымъ обошлись бы опытные въ ирригаціонномъ хозяйствѣ землепашцы. По мѣрѣ же приспособленія этихъ пользователей къ новымъ условіямъ хозяйства, явится О*