Гинс Г.К. - Основныя начала проекта воднаго закона для Туркестана: (с приложением проекта в редакции междуведомственной комиссии) (1912)

опредѣлено заранѣе' и потому проектъ установилъ общее правило, что „ходатайства объ отводѣ воды для различныхъ надобностей отдѣльныхъ лицъ, обществъ и учрежденій удовлетворяются въ слѣдующей постепенности: а) для питья, домашнихъ нуждъ населенія и водопоя, б) для орошенія и в) для промышленно-техническихъ цѣлей’1. Преимущество этой статьи въ сравненіи съ одной только ссылкой на „общее благо", „народно-хозяйственный интересъ “ и т. п.—ея опредѣленность и соотвѣтствіе жизненному складу хозяйства; но такъ какъ теоретически мыслимо иное соотношеніе предпріятій и потребностей, то проектъ разрѣшаетъ Туркестанскому Генералъ-Губернатору въ отдѣльныхъ случаяхъ измѣнять порядокъ отвода воды. § 4. Значеніе свидѣтельствъ, удостовѣряющихъ право на воды, и вопросъ о перераспредѣленіи водъ. „Право пользованья водою удостовѣряется особыми свидѣтельствами, выдаваемыми при опредѣленіи правъ на воду и при отводѣ свободной воды“, такъ гласитъ проектъ въ одномъ изъ общихъ своихъ постановленій. Какое же значеніе имѣютъ эти свидѣтельства? Они могутъ быть постоянными и могутъ быть временными. Въ первомъ случаѣ перераспредѣленія быть не можетъ, во второмъ оно неизбѣжно. Конечно, общая тенденція современнаго законодательства индивидуализировать и закрѣплять частныя права побуждаетъ принципіально склоняться въ сторону постоянства свидѣтельствъ, но противъ этого постоянства говоритъ прежде всего то соображеніе, что права на воду, какъ принадлежностныя, производныя права, не могутъ быть болѣе прочны, чѣмъ главныя, основныя права—права на землю. А въ Туркестанѣ значительная часть земель находится въ пользованьи кочевниковъ и излишки этихъ земель могутъ быть изъяты (прим. къ ст. 270 Пол. Турк.). Помимо того, поземельно-податныя комиссіи, приводящія въ извѣстность (на основ. прилож. къ ст. 255 Пол. объ упр. Турк. кр. Св. 3. т. П) площадь землепользованья осѣдлаго населенія и тѣмъ самымъ одновременно выясняющія размѣры свободнаго фонда,-