Гинс Г.К. - Основныя начала проекта воднаго закона для Туркестана: (с приложением проекта в редакции междуведомственной комиссии) (1912)

тѣмъ проектъ требуетъ, чтобы существующее пользованье было провѣрено съ этой стороны. 2. Допустимъ теперь, что опредѣленіе правъ на воду произведено. Послѣ этого, такъ сказать, „генеральнаго воднаго межеванія'', ясно опредѣляются запасы свободной воды. Опредѣленіе правъ будетъ продолжаться впредь до исчерпанія этихъ запасовъ, именуясь отводомъ свободной воды. Критерій надѣленія водою остается прежній, но кому будетъ отводиться эта вода? Мы уже знаемъ, что преимущественное право на эту воду должно имѣть государство. Ему принадлежатъ свободныя земли и земельные излишки туземнаго населенія, ему должны поступать и соотвѣтствующіе запасы воды. Не закрывая возможности отвода свободной воды и для другихъ, кромѣ государственныхъ надобностей, цѣлей, проектъ все же призналъ пріоритетъ первыхъ. Это выражено въ проектѣ слѣдующимъ образомъ: „Отводу воды для государственныхъ и общественныхъ надобностей дается предпочтеніе предъ отводами воды для другихъ цѣлей11. Такъ какъ въ настоящее время использованіе государственныхъ земель въ Туркестанѣ происходитъ преимущественно для колонизаціи (законъ 19 Дек. 1910 г.), то приведенная статья проекта сводится къ установленію пріоритета потребностей колонизаціи. Въ виду этого при разрѣшеніи ходатайствъ объ отводѣ свободной воды, завѣдывающіе переселенческимъ дѣломъ участвуютъ, согласно проекту, въ качествѣ непремѣнныхъ членовъ. 3. Какъ же поступать при коллизіи различныхъ потребностей и цѣлей?! Въ иностранныхъ законодательствахъ вопросъ этотъ разрѣшается тѣмъ, что административной власти предоставляется дѣлать выборъ между нѣсколькими предпріятіями, „исходя изъ соображеній общаго блага" *). Для Туркестана, какъ для страны чисто ирригаціоннаго типа, соотношеніе различныхъ цѣлей и потребностей пред- •) См. Баварск. зак. 1907 г. ст. 43 Абз. 2.