Гинс Г.К. - Основныя начала проекта воднаго закона для Туркестана: (с приложением проекта в редакции междуведомственной комиссии) (1912)

компромиссу, такъ какъ къ этому побуждаетъ ихъ небходимость быстро установить мало-мальски удовлетворяющій ихъ порядокъ; когда же придетъ время окончательнаго распредѣленія воды, тогда раскроются сразу всѣ больныя мѣста и раздастся громкій ропотъ обиженныхъ. При этомъ не одни только частныя лица будутъ заявлять претензію: въ правильномъ распредѣленіи воды, при которомъ только и возможно изъятіе излишковъ воды, заинтересованы переселенческія партіи по образованію участковъ и онѣ должны будутъ возбуждать споръ и заявлять претензіи по поводу захвата земель. Въ Семирѣченской Области переселенческими гидротехниками настолько уже подробно изучено водопользованье, что матеріалы ихъ послужатъ, вѣроятно, главнымъ основаніемъ для опредѣленія правъ на воду и- цѣлесообразнаго распредѣленія водъ. Необходимо поэтому разработать эти матеріалы, привести ихъ въ систему и подготовить для практическаго использованья. Проектъ вполнѣ разумно устанавливаетъ какъ общее правило, что „опредѣленіе правъ на воду производится по предварительномъ обслѣдованіи существующихъ водныхъ системъ*, при этомъ прибавляется, что опредѣленіе правъ на воду производится лишь въ мѣстностяхъ, гдѣ завершено поземельное устройство населенія, а „гдѣ къ поземельному устройству населенія еще не приступлено, или гдѣ таковое еще не завершено опредѣленіе правъ на воду имѣетъ лишь временное значеніе11. Оставляя пока въ сторонѣ послѣднюю оговорку, такъ какъ о временныхъ и постоянныхъ свидѣтельствахъ у насъ будетъ еще идти рѣчь впереди, мы считаемъ нужнымъ замѣтить, что въ проектѣ является серіознымъ пробѣломъ отсутствіе требованья, чтобы до опредѣленія правъ въ каждомъ водномъ округѣ были установлены среднія нормы надѣленія водою. Съ этимъ пробѣломъ можно мириться лишь потому, что на практикѣ окажется совершенно невозможнымъ опредѣлить, не имѣя среднихъ нормъ, соотвѣтствуетъ ли существующее пользованье дѣйствительной потребности въ водѣ, или оно выходитъ за предѣлы этой потребности. А между