Гинс Г.К. - Основныя начала проекта воднаго закона для Туркестана: (с приложением проекта в редакции междуведомственной комиссии) (1912)

хозяйственномъ отношеніи сооруженія могутъ использовать силу свободныхъ водъ и крупныхъ бассейновъ, состоящихъ въ распоряженіи Воднаго Управленія, такъ что на практикѣ права населенія будутъ распространяться на сооруженія незначительныя. Если же устройство сооруженія будетъ связано съ занятіемъ значительной площади земли, то сдача въ аренду представитъ извѣстную выгоду, а потому стимулы для положительнаго отношенія къ новымъ сооруженіямъ всегда сохранятся. Итакъ, мы видимъ въ проектѣ слѣдующія основныя черты: 1) право на воду принадлежитъ пользователямъ и въ числѣ ихъ государству, какъ одному изъ пользователей; 2) оно имѣетъ характеръ права на принадлежность, а слѣдовательно обусловливается другимъ правомъ на нуждающуюся въ орошеніи землю; 3) право на воду подвергается всѣмъ ограниченіямъ, вытекающимъ изъ особенности титула надѣленія водою, и объемъ пользованія водою опредѣляется условіемъ соотвѣтствія расхода воды потребностямъ участка въ орошеніи, а также расходованіемъ для той земли, принадлежностью которой вода является. 4. Намъ остается теперь еще одинъ вопросъ, имѣющій отношеніе къ общей конструкціи права на воду. Это— дѣленіе водъ на частныя и публичныя. Проектъ устранилъ это дѣленіе и всѣ воды Туркестана подчинилъ одинаковому надзору, а пользованіе ими одинаковымъ ограниченіямъ. Всѣ воды Туркестана, въ томъ числѣ подземныя, слѣдуетъ,такимъ образомъ,считать публичными *). Названіе водъ „публичными^ часто даетъ поводъ считать ихъ собственностью государства. На почвѣ русскаго права, благодаря смѣшенію, подъ названіемъ „государственныхъ44 (ст. 406 т. X ч. 1.) имуществъ казны (res publicae in pat ri - monio populi) и имуществъ общаго пользованья (res publicae publico usui destinatae)—неправильное представленіе, что „ публичныя44 имущества—собственность государства, создается особенно легко.- Между тѣмъ представленіе это совершенно *) Такъ и предлагалось нами de lege ferenda см. „Дъйств. водн. up. Туркестана" стр. 53.