Шкапский О.А. - К вопросу об орошении земель в Туркестане (1909)

нять рабочихъ). Подъ видомъ натуральной повинности русская администрація не брезговала типомъ принудительныхъ работъ, когда она орошала земли не только для туземнаго населенія, но и для русскихъ селеній и даже для женскаго монастыря въ окрестностяхъ Ташкента. Ханскій пріемъ сгона населенія на ирригаціонныя работы, конечно, не можетъ быть примѣромъ дальнѣйшаго веденія такихъ предпріятій. Натуральная повинность не только въ рукахъ хановъ, но и въ рукахъ русской администраціи слишкомъ скользкій путь и отстаивать ее нѣть основаній. Но союзы земледѣльцевъ — типъ вполнѣ желательный, заслуживающій того, чтобы о немъ подумать я на немъ строить формы дальнѣйшаго развитія предпріятій, имѣющихъ общественное значеніе. Не положивъ въ основу дѣла развитія ирригаціонной сѣти всестороннее изученіе Туркестанской ирригаціи и ея прошлаго, составители новѣйшихъ плановъ упустили язь виду этотъ наиболѣе симпатичный и наиболѣе прочный тяпъ оросительныхъ предпріятій. Населеніе, общественныя силы въ ихъ проектѣ, совершенно отсутствуютъ или же присутствуютъ въ роли театральныхъ статистовъ, надъ которыми правительство и частный капиталъ, какъ главныя дѣйствующія лица, задумали продѣлать опыты соціальнаго переустройства. Надо, однако, признать, что сфера примѣненія организаціи земледѣльческихъ кооперативовъ въ дѣлѣ ирригаціонныхъ предпріятій довольно ограничена. Союзы могутъ вести работы небольшого размѣра и въ такихъ случаяхъ, когда подлежащая орошенію земля не слишкомъ удалена отъ мѣстожительства членовъ кооператива. Тамъ же, гдѣ предстоятъ работы по орошенію значительныхъ пространствъ или тамъ, гдѣ необходимо устройство водохранилищъ. — тамъ едва ли можно расчитывать на силы кооперативныхъ организацій. Правда послѣднія, пользуясь помощью государства изъ меліоративныхъ банковъ, могли бы браться и за крупныя предпріятія, но случаи такіе не могутъ составить общаго правила. Какъ въ Сѣверной Америкѣ центральное правительство взяло на себя и организацію, и веденіе всего предпріятія по орошенію великой пустыни, такъ и у насъ государство должно взять на себя осуществленіе крупныхъ ирригаціонныхъ проектовъ.

Должно было бы указать еще на одинъ институтъ, которому ближе всего приняться за осуществленіе расширенія ирригаціонной сѣти какъ предпріятія хозяйственно-экономическаго,—на земское самоуправленіе, но земства въ Туркестанѣ еще нѣть, земство представляется только крайне желательнымъ и крайне необходимымъ институтомъ и потому впредь до его учрежденія вопросъ о возложеніи на него ирригаціоннаго дѣла можетъ вестись только въ плоскости чисто теоретическихъ разсужденій. Но вопросъ объ орошеніи новыхъ земель въ Туркестанѣ поставленъ въ настоящее время на путь близкаго его разрѣшенія. Правда, что для этого необходимо еще законодательнымъ путемъ предоставить правительству право брать въ свое распоряженіе излишнія для кочевниковъ земли и также законодательнымъ путемъ провести главнѣйшія основанія участія въ этомъ дѣлѣ частныхъ предпринимателей и частныхъ капиталовъ. Поэтому говорить объ участіи въ этомъ дѣлѣ несуществующаго земства не приходится. Но разъ вопросъ о расширеніи площади орошаемыхъ земель стоитъ близко къ разрѣшенію, позво-