Губаревич-Радобыльский А. - Экономический очерк Бухары и Туниса. Опыт сравнительного исследования двух систем протектората (1905)

по возможности, не касаться внутренняго быта ханства: управленія вакуфамн, народнымъ образованіемъ, семейными отношеніями и проч. Только порядокъ взиманія налоговъ и даже отчасти ихъ преобразованіе должны подлежать вѣдѣнію совѣта при резидентѣ. Тѣмъ не менѣе, назначенія на высшія должности бековъ въ тѣхъ бекствахъ, гдѣ при нихъ предполагалось бы учредить коммисаровъ (5—8 бекствъ, при этомъ нѣсколько бекствъ могли бы быть соединены въ одно), должно совершаться по соглашенію съ военнымъ резидентомъ. Вся переписка бековъ, касающаяся сбора налоговъ, съ кушъ-беги и, обратно, бухарскаго правительства съ беками должна имѣть подпись и скрѣпу начальника управленія военнаго резидента, чтобы получить значеніе оффиціальныхъ сношеній. Совѣтъ при военномъ резидентѣ долженъ имѣть характеръ совѣта при туркестанскомъ генералъ-губернаторѣ, который также занимается и разсмотрѣніемъ земской смѣты, но совѣтъ при военномъ резидентѣ долженъ быть снабженъ болѣе обширной компетенціей и нѣкоторыми административными фунцкіями. Управленіе резидента должно состоять изъ одного старшаго чиновника, начальника этого управленія и, вмѣстѣ съ тѣмъ, правителя общей канцеляріи управленія, каковая канцелярія должна располагать достаточнымъ числомъ драгомановъ и переводчиковъ, чтобы вести переписку съ канцеляріей кушъ-беги. Въ подчиненіи этого начальника управленія должны состоять разные начальники службъ или отдѣленій: податного, техническаго и судебнаго. Дипломатическая и военная части управленія должны состоять изъ особыхъ канцелярій, съ своими отдѣльными начальниками, съ такими же правами, какъ и начальникъ управленія. Самыя канцеляріи должны быть, понятно, крайне упрощенныя и состоять изъ небольшого количества лицъ. Податное отдѣленіе должно вѣдать сборомъ, отчисляемымъ изъ хераджа и суммою, назначаемою изъ государственной русской смѣты, а также бухарскими налогами, имѣющими значеніе промысловаго обложенія, т. е. сборами «аминъ-аны» и «анкета». Эти два сбора не должны болѣе сдаваться на откупъ или (какъ анкетъ) въ распоряженіе двухъ министровъ ханства (подробное изложеніе этого порядка имѣется въ главѣ о финансахъ), а эти два сбора должны, безъ участія администраціи бековъ или министровъ ханства, собираться агентами, непосредственно назначаемыми управленіемъ резидента.

Вт. распоряженіи же этого отдѣленія должны находиться русскіе чиновники-контролеры (лучше ихъ называть коммисарами) при бекахъ. Техническій отдѣлъ долженъ вѣдать тѣми работами и сооруженіями, которыя съ общеполезной цѣлью будутъ производимы въ ханствѣ.