Губаревич-Радобыльский А. - Экономический очерк Бухары и Туниса. Опыт сравнительного исследования двух систем протектората (1905)

рые хотя бы изъ мусульманъ и русско-подданныхъ, сумѣютъ вести переговоры въ Кабулѣ. Прибѣгать къ посредничеству правительства эмира—это заранѣе обрѣчь себя на недовѣріе и пренебреженіе, не совмѣстимыя съ достоинствомъ Россіи. Въ совѣтъ при военномъ резидентѣ могли бы быть приглашаемы также и начальники отдѣленій управленія резидента, а также управляющіе таможнею въ Бухарѣ и отдѣленіемъ государственнаго банка, но лишь съ правомъ совѣщательнаго голоса. Этотъ совѣтъ, какъ законодательная и высшая административная инстанція, долженъ быть постоянно функціонирующимъ учрежденіемъ, а не собираться только для обсужденія исключительныхъ вопросовъ, передаваемыхъ въ совѣтъ военнымъ резидентомъ. Кругъ дѣлъ, подлежащихъ обсужденію совѣта, долженъ быть ясно установленъ. Всѣ рѣшенія этого совѣта по какому бы то ни было вопросу при заключеніи генералъ-губернатора должны передаваться подлежащему министру, а тотъ съ своимъ заключеніемъ долженъ вносить вопросъ въ комитетъ министровъ. Высочайше одобренное мнѣніе комитета министровъ должно подлежать объявленію эмиру, какъ новый законъ по отношенію ханства, и законъ этотъ долженъ быть опубликованъ въ указателѣ распоряженій бухарскаго правительства, на персидскомъ и русскомъ языкѣ. При образованіи намѣстничества, роль министра и комитета министровъ могла бы быть, съ великою пользою для дѣла, замѣнена центральнымъ управленіемъ намѣстника. Иниціатива новаго проекта закона или новой мѣры должна исходить одинаково или отъ диванъ-бегп (визиря) ханства или отъ военнаго резидента. Въ обоихъ случаяхъ, ранѣе передачи проекта новаго мѣропріятія въ совѣтъ, этотъ проектъ законодательнаго распоряженія долженъ быть доложенъ его высочеству эмиру бухарскому его первымъ министромъ. Если проектъ исходитъ отъ перваго министра, то въ докладѣ его эмиру министръ долженъ увѣдомить начальника управленія резидента; если же мѣра исходитъ оть военнаго резидента, то управленіемъ резидента проектъ долженъ быть сообщенъ предварительно диванъ-беги для доклада эмиру. Только послѣ этой первоначальной переписки проектъ можетъ быть внесенъ военнымъ резидентомъ въ совѣть. Такимъ образомъ, возможность вліянія эмира на направленіе дѣлъ ханства не исключена при предполагаемой реформѣ. Въ рукахъ эмира должны остаться всѣ стороны гражданской и духовной жизни населенія и судъ и администрація.

Управленіе резидента, обратно, должно ставить себѣ задачей