Губаревич-Радобыльский А. - Экономический очерк Бухары и Туниса. Опыт сравнительного исследования двух систем протектората (1905)

Г .1 л в а 29. Попытки введенія р у г с к и х ъ и и с т и т у т о в ъ в ъ а д и и н ист р а ці и х а и с т вапри современномъ р е жи м ѣу н р ав л е н ія Б у х а р о ft. Ранѣе, однако, чѣмъ предложить вниманію читателя тѣ измѣненія и мѣры, какія могли бы быть приняты для дальнѣйшаго развитія учрежденій протектората въ Бухарѣ, казалось бы нелишнимъ остановиться на нѣсколькихъ примѣрахъ безсистемности нашего контроля въ настоящемъ его видѣ и даже безсилія нашего вліянія, обнаружившагося во многихъ случаяхъ. Быль многократно провозглашаемъ принципъ наименьшей регламентаціи въ дѣлѣ управленія Бухарой, и это былъ бы вѣрный пріемъ съ казуистическимъ и изувѣрнымъ, инертнымъ и неспособнымъ къ развитію правительствомъ и населеніемъ Бухары, могущимъ повиноваться только ясно выраженной силѣ въ томъ или другомъ видѣ, но и при этомъ принципѣ болѣе чѣмъ когда-нибудь необходимо единство дѣйствій и ясная постановка цѣлей, какъ было, напр., въ таможенной реформѣ, такъ какъ проведеніе мѣры этой, въ сущности, имѣло отношеніе лишь къ задачамъ одного министерства финансовъ, и, притомъ, реформа эта могла быть осуществлена безъ какого-либо измѣненіи внутреннихъ порядковъ ханства. Къ другому положенію вещей привели наши попытки внутренняго направленія дѣлъ въ странѣ. Какъ на примѣръ подобныхъ попытковъ можно указать учрежденіе должности инженера для техническихъ работъ въ системѣ управленія Бухарой. Этотъ примѣръ именно интересенъ тѣмъ, что при проведеніи этой мѣры былъ произведенъ опытъ создать извѣстный институтъ съ избѣжаніемъ регламентаціи, благодаря чему новый элементъ администраціи не былъ сообразованъ и связанъ съ прочими органами управленія. Совмѣщеніе всего русскаго управленія Бухарой въ лицѣ генеральнаго консульства, какимъ является агентство, не ведетъ къ разрѣшенію тѣхъ назрѣвающих ъ съ каждымъ днемъ сплетеній мѣстной жизни съ жизнью русской въ Бухарѣ, каковыя сплетенія все болѣе и болѣе осложняютъ задачи агентства.

Наиболѣе важнымъ въ ханствѣ является вопросъ ирригаціи. Ханство получаетъ свою воду изъ Зеравшана. По состоявшемуся распоряженію, въ послѣдніе годы норма воды для ханства назначена въ ’/з всей протекающей зоды. Но почему именно избранъ этотъ коэффиціентъ, а не другой, какова площадь орошенія въ Самаркандской области и въ ханствѣ, каковы посѣвы, какъ дѣлить эту воду безъ прочныхъ плотинъ и водоспусковъ, при горной рѣкѣ, ежечасно мѣняющей свой уровень,