Никольский Ф.Я. - Воды общего пользования по русскому законодательству. Историко-юридическое исследование (1883)

Затѣмъ, само главное управленіе, какъ въ практической своей дѣятельности, такъ и въ принятыхъ имъ мѣропріятіяхъ объ улучшеніи и приведеніи въ извѣстность водяныхъ путей сообщенія, исходя изъ началъ, выставленныхъ уложеніемъ 1G49 и инструкціею 1766 года, ставило свою задачу въ умноженіи, изслѣдованіи и улучшеніи водяныхъ путей, въ открытіи способовъ развивающейся судовой и лѣсной промышленности свободнаго и бсзпрспятственаго пользованія водами, и предприняло въ этоьп. отношеніи рядт» мѣропріятій, клонящихся, между прочимъ, не только къ обезпеченію судоходства и сплава непосредственно, но и помощью водъ изъ несудоходныхъ, побочныхъ рѣкъ, впадающихъ въ главныя и питающихъ ихъ. То обстоятельство, что мѣропріятія и предположенія эти въ главныхъ частяхъ пе осуществились, доказываетъ только, что средства главнаго управленія пе совпадали съ широтою предпринятыхъ имъ задачъ, что вообще условія управленія въ то время, отсутствіе какихъ либо свѣдѣній по гидрографіи вообще п судоходствѣ въ частности п т. п., не могли благопріятствовать подробной разработкѣ столь сложныхъ и требующихъ положительныхъ мѣстныхъ данныхъ вопросовъ, но нисколько не служить основаніемъ къ при знанію этихъ предположеній несогласными съ требованіями положительнаго закопа.

Въ силу жизненной потребности и умолчанія закона о рѣкахъ сплавныхъ и условіяхъ пользованія ими, умолчанія не намѣреннаго, а зависящаго столько же отъ непредъявленія жизнью потребности на этотъ предметъ закона, сколько и отъ невозможности іп> то время (въ XVIII столѣтіи и ранѣе) подчинить какому либо надзору сплавъ по незначительнымъ рѣчкамъ (правила па этотъ предметъ были изданы главнымъ директоромъ Сивсрсомъ только для рѣкъ, имѣющихъ тяготѣніе къ Петербургу), главное управленіе путей сообщенія вошло въ разсмотрѣніе вопроса о сихъ рѣкахъ, и, путемъ отдѣльныхъ распоряженій, пришло къ тому выводу, одобренному законодательной властью и сенатомъ, что эти рѣки также составляютъ предметъ общаго пользованія, но безъ права на бечевникъ, который, кромѣ мѣстъ, указанныхъ чинами вѣдомства путей сообщенія, .можетъ быть занимаемъ не иначе, какъ съ согласія прибрежныхъ владѣльцевъ, или же въ то только время, когда отъ прохода по берегу и занятія его пе будетъ поврежденія, потравъ пли истребленія произрастеній, съ обязанностью вт, послѣднемъ случаѣ вознаградить прибрежныхъ владѣльцевъ за ущербъ и убытки.