Никольский Ф.Я. - Воды общего пользования по русскому законодательству. Историко-юридическое исследование (1883)

____37____ нія по государству, которыя рѣки сушъ судоходныя, и не будетъ утверждено оное сенатомъ, до того времени главное управленіе должно ограничиться въ признаніи судоходвыми тѣхъ рѣкъ, которыя въ указѣ сената отъ 30 мая 1799 года таковыми поименованы, и тѣхъ, какія также поименно названы въ учрежденіи объ управленіи путями сообщенія, изданномъ въ 1809 году. Въ признаніи же затѣмъ судоходными новыхъ рѣкъ, если таковыя будутъ открываться, поступать по точной силѣ указа сената отъ 28 мая 1806 года», т. е. но сношеніи съ мѣстнымъ начальствомъ, предварительно соображать, больше ли будетъ пользы въ посвященіи рѣки на пользу общую, нежели вреда прибрежнымъ владѣльцамъ, или меньше пользы, а больше вреда, и затѣмъ, если общія выгоды будутъ уважительнѣе, нежели уронъ владѣльцамъ, входить съ представленіемъ въ сенатъ, который будетъ опредѣлять, открытый рѣку на пользу общую, или нѣть*). Соотвѣтственно такому рѣшенію предположено было нарѣзывать бечевникъ по частямъ и постепенно, сначала на главнѣйшихъ рѣкахъ и каналахъ, и притомъ въ тѣхъ мѣстахъ, гдѣ бечевникъ нужнѣе, и затѣмъ па остальныхъ. Принятыя главнымъ управленіемъ мѣры къ приведенію въ извѣстность всѣхъ судоходныхъ рѣкъ имѣли въ виду будущее, направлены были къ уясненію круга и предѣловъ вѣдомства путей сообщенія. Но жизнь и развитіе судовой промышленности предъявляли свои требованія въ данное время, которыя главное управленіе, какъ органъ администраціи, имѣющей задачею регулировать существующія уже отношенія, долженъ былъ разрѣшать и удовлетворять, не ожидая результатовъ своихъ предположеній. Въ этихъ случаяхъ, главное управленіе отступало отъ своихъ теоретическихъ разсужденій относительно значенія перечисленія рѣкъ въ указахъ сената 1799 и 1806 годовъ и въ учрежденіи 1809 года, и относительно установленнаго инструкціею 1766 года начала о признаніи водами общаго пользованія только судоходныхъ рѣкъ.

За исходную точку своихъ положительныхъ распоряженій оно принимало, какъ свою прямую обязанность, заботу объ «умноженіи» путей сообщенія и одно изъ главныхъ началъ своей дѣятельности видѣло въ томъ, «чтобы по рѣкамъ, въ имперіи протекающимъ, гдѣ производится сплавъ разныхъ продуктовъ и припасовъ, доставленъ былъ и существовалъ свободный проходъ всякаі’о рода судовъ, п чтобы не только стѣс- °) Арх. мни пут. сообщ., дѣло экс.иед. нут. сообід., I отд., 1818 г., А- .