Никольский Ф.Я. - Воды общего пользования по русскому законодательству. Историко-юридическое исследование (1883)

зованія ими, внесенъ былъ взглядъ вполнѣ государственный, и вообще вопросъ о путяхъ сообщенія поставленъ билъ широко и всесторонне. Въ небольшой, по задачѣ и существу дѣла, періодъ времени — 1799 — 1820 гг. — предположено было привести въ извѣстность всѣ водяные пути сообщенія, уяснить ихъ значеніе для торговли и промышленности, установить нормы пользованія, порядокъ привлеченія на пользу общую, отвести бечевники, выработать законодательство, какъ вообще о водахъ общаго пользованія, такъ и примѣнительно къ отдѣльнымъ его видамъ—собственно судоходства и сплава и пользованія вспомогательною водою для судоходства, порядка и условій устройства и содержанія мельницъ па рѣкахъ судоходныхъ, сплавпыхъ и вспомогательныхъ (питающихъ главные водяные пути) и т. п., т. е. такіе вопросы, которые составляютъ основаніе и сущность воднаго права, и разрѣшеніе которыхъ, хотя въ существенныхъ частяхъ, значительно уяснило бы понятіе о существѣ и размѣрахъ общаго пользованія водами и сдѣлало бы невозможнымъ постоянно возня кающія въ настоящее время по сему предмету педоразумѣнія и противорѣчія въ смыслѣ закона. Хотя дѣятельность этихъ учрежденій, въ періодъ времени 1799— 1820 гг., не совпадала съ средствами и личнымъ ихъ составомъ, и намѣченныя ими мѣропріятія осуществились, какт. увидимъ ниже, лишь въ нѣкоторыхъ незначительныхъ частяхъ, пе получили дальнѣйшаго примѣненія и остались въ видѣ архивнаго матеріала, тѣмъ не менѣе она чрезвычайно важна для исторіи развитія воднаго права въ Россіи, какъ по выставленнымъ ею задачамъ и предположеніямъ, такъ и по взглядамъ, проводимымъ при разрѣшеніи частныхъ случаевъ но вопросамъ о правѣ пользованія водами, о бечевникахъ, мельницахъ на судоходныхъ и сплавныхъ рѣкахъ и т. п. Къ этому періоду развитія воднаго права мы теперь и перейдемъ. Пе смотря па рядъ правительственныхъ распоряженій и узаконеній объ оставленіи бечевппка свободнымъ отъ запашекъ и на требованіе межевой инструкціи о нарѣзкѣ его по всѣмъ судоходнымъ и могущимъ, по естественнымъ свойствамъ, быть таковыми рѣкамъ, бечевникъ, по прежнему, даже на важнѣйшихъ путяхъ имперіи, не былъ отведемъ и былъ совершенно запущенъ.

Учрежденный въ 1798 г. департаментъ водяныхъ коммуникацій представлялъ правительствующему сенату, что узаконенный бечевникъ по судоходнымъ рѣкамъ во многихъ мѣстахъ запущенъ, заросъ лѣсомъ запаханъ, застроенъ, черезъ рѣки и рѣчки, впадающія въ судоходныя рѣки, мостовъ не имѣется, по самимъ же рѣкамъ на судовомъ