Никольский Ф.Я. - Воды общего пользования по русскому законодательству. Историко-юридическое исследование (1883)

никами возложенъ былъ на общую администрацію—губернаторовъ, воеводъ и разныхъ канцелярій. Кромѣ того, что, по роду и свойству обязанностей этихъ лицъ п учрежденій, надзоръ и наблюденіе эти были чисто фиктивные и во всякомъ случаѣ только мѣстные, слѣдовательно въ общемъ движеніи судоходства но значительнымъ рѣкамъ не дѣйствительны, какъ видно изъ указовъ 1734, 1741 и 1743 гг., эти самыя лица, коимъ ввѣрено было охраненіе судоходства и судопромышленно!!*™, сами же и затрудняли его, и судоходцы главнымъ образомъ жаловались на притѣсненіе и поборы со стороны ихъ и просили защиты также и отъ нихъ. Такимъ образомъ водное законодательство съ уложенія 1649 г. до настоящаго столѣтія хотя и выставило нѣкоторыя общія начала — свободу, безплатное и безпрепятственное пользованіе водяными сообщеніями, право на причалъ къ берегу, выгрузку и вообще право пользованія бечевникомъ, но не обобщило ихъ и не придало имъ опредѣленной формы, не могло осуществиться па дѣлѣ и не создало органа заинтересованнаго въ исполненіи этого закона. Кромѣ того, какъ и выше сказано, всѣ эти узаконенія, установ.іяя право судоходства вообще на судоходныхъ рѣкахъ, тѣмъ не менѣе въ существѣ, по формѣ своей и по казуистическому характеру, придаютъ ему мѣстный характеръ и имѣютъ видь административныхъ распоряженіи, или, какъ межевая инструкція, слишкомъ разширлюгь вопросъ и ставятъ его внѣ возможности, при паличныхъ средствахъ администраціи и при отсутствіи спеціальнаго органа, осуществить па дѣлѣ. Другимъ характеромъ отличается законодательная и правительственная дѣятельность по судоходству съ учрежденіемъ спеціальнаго органа—департамента водяныхъ коммуникацій (1798)*) и йотомъ управленія путей сообщенія (1809) **). Назрѣвшая въ то время, съ развитіемъ торговли и промышленности и съ увеличеніемъ потребностей государства, необходимость устроить и упорядочить пути сообщенія, вызвала сложную и многостороннюю дѣятельность этихъ учрежденій, замѣчательную по широтѣ задачъ вѣдомства путей сообщенія и энергіи и настойчивости, съ которою онѣ проводились.

Въ дѣло завѣдыванія, улучшенія и приведенія въ извѣстность путей сообщенія, а также нормированія порядка и условій поль- •) Поли. собр. зак., 1798 г., № 1Я.4ОЗ- Ibid., 1819 г.» № 28.990.