Никольский Ф.Я. - Воды общего пользования по русскому законодательству. Историко-юридическое исследование (1883)

съ значеніемъ рѣкъ и движеніемъ судоходства, при отсутствіи вся кихъ свѣдѣній о рѣкахъ, носила въ себѣ задатки неосуществленпости и дѣйствительно почти не осуществилась, какъ потому, что законъ этотъ былъ слишкомъ широкъ по объему и не былъ вообще соображенъ съ возможностью его примѣненія и дѣйствительною жизнью и неимѣніемъ спеціальнаго правительственнаго органа, который бы наблюдалъ за отводомъ бечевниковъ, такъ и потому, что нарѣзки бечевниковъ были связаны съ работами по генеральному межеванію и подчинены были тѣмъ же обстоятельствамъ, которыя обусловливали медленность этихъ послѣднихъ. Ниже будетъ сказало, что требованіе межевой инструкціи о нарѣзкѣ бечевниковъ, въ опредѣленномъ ею размѣрѣ, по всѣмъ судоходнымъ и могущимъ быть судоходными рѣкамъ, встрѣтило въ дѣйствительности массу затрудненій и только въ немногихъ мѣстахъ было приведено въ исполненіе. Важнѣе другая сторона межевой инструкціи 176(5 года и дополнительныхъ къ пей статей, провозглашающая, что бечевники обязательно должны существовать по всѣмъ рѣкамъ, но которымъ производится или можетъ производиться судоходство большими судами, а не однѣми лодками, или судоходство въ настоящемъ его смыслѣ. Это положеніе инструкціи подтверждаетъ и развиваетъ иостановле иіе уложенія 1649 г. и облекаетъ, выставленное послѣднимъ, въ казуистической формѣ, правило о свободномъ и безпрепятственномъ пользованіи судоходными рѣками, въ форму и видъ основнаго начала о водномъ правѣ. Какъ видно изъ всего изложеннаго, законодательная и правительственная дѣятельность по вопросу о водахъ общаго пользованія до начала настоящаго столѣтія, про возглашая право всѣхъ и каждаго на нихъ, какъ на пути сообщенія, не отличалась ни систематичностью, ни послѣдовательностью пт, проведенія этого общаго начала, ни строгзстью вь примѣненіи изданныхъ законовъ.

За исключеніемъ уложенія 1649 года и межевой инструкціи 1766 г., провозглашающихъ эти начала въ видѣ общаго принципа, всѣ остальныя законодательныя и правительственныя постановленія за этотъ періодъ рядъ административныхъ и административно-законодательныхъ распоряженій, послѣдовавшихъ не по иниціативѣ правительства и не въ смыслѣ общаго закопа, а по частнымъ случаямъ, по исполнительнымъ дѣйствіямъ чиновниковъ, по ходатайсгвамъ и жалобамъ купцовъ и судоходцевъ, и въ смыслѣ, строго говоря, мѣръ частныхъ, не имѣющихъ одного общаго характера закона. Даже 9*