Никольский Ф.Я. - Воды общего пользования по русскому законодательству. Историко-юридическое исследование (1883)

коподательствомъ къ судоходству плп сплаву постоянному, во всю навигацію, и разсматривался только какъ родъ промышленности, обусловленной мѣстными, временными и случайными обстоятельствами, а потому требующій столько же развитія его и поощренія, сколько и огражденія отъ злоупотребленія имъ лѣсопромышленниками, въ ущербъ прибрежныхъ владѣльцевъ. На неудобство и стѣснительность закона 1838 г. государственный совѣтъ обратилъ вниманіе уже въ 1845 г. и тогда же поручилъ главноуправляющему путями сообщенія представить проектъ дополнительнаго закона по этому предмету, но, какъ мы видѣли выше, этотъ дополнительный законъ разрѣшилъ этотъ вопросъ только условно, предоставивъ по каждой рѣкѣ входить въ особыя соглашенія, переписку и т. п., что по условіямъ и размѣрамъ пользованія сплавными рѣками вообще затруднительно, а часто и невозможно. Послѣднею общею мѣрою по водному праву въ пашемъ законодательствѣ былъ указъ правительств. сен. 28 іюня 1848 г., коимъ, въ разрѣшеніе частнаго случая о сплавѣ по рѣкѣ Сольчѣ, было опредѣлено, что по рѣкѣ этой, какъ сплавной въ естественномъ ея состояніи, промышленники могутъ пользоваться сплавомъ во время полныхъ весеннихъ водъ, когда еще нѣть надобности въ подпорной водѣ; въ прочее затѣмъ время, когда сплавъ по рѣкѣ Сольчѣ безъ подпорной воды съ заведеній прибрежныхъ владѣльцевъ производимъ быть не можетъ, опи могутъ пользоваться этою рѣкою не иначе, какъ съ согласія прибрежныхъ владѣльцевъ, на основаніяхъ, какія ими между собою, но взаимнымъ условіямъ, будутъ приняты. Указъ этотъ послужилъ впослѣдствіи основаніемъ для главнаго управленія путей сообщенія, правительствующаго сената и комитета министровъ сдѣлать нѣсколько распоряженій о признаніи сплавными нѣкоторыхъ рѣкъ, съ условіемъ пользоваться ими въ естественномъ ихъ состояніи, безъ помощи подпорныхъ водъ, и въ этой своей части вошедъ въ дѣйствующій сводъ закоповъ (въ цитатѣ къ ст. 85 уст. нут. сообщ.). Затѣмъ въ 1864 и 1868 годахъ состоялось нѣсколько законодательныхъ и правительственныхъ постановленій о признаніи нѣкоторыхъ рѣкъ судоходными пли сплавными. Таковы существенныя стороны нашего законодательства о водахъ общаго пользованія.

Основной ихъ характеръ—свобода и безпрепятственность пользованія водяными сообщеніями, доступными, въ естественномъ ихъ положеніи, для судоходсгва или сплава, или