Шавров Н. - Водное хозяйство Туркестана и Закаспийской области, в связи с проектом водного закона (1911)

такое этотъ обычай—рѣшительно никто сказать не можетъ. Никогда то, что выработано обычаемъ, не только не было кодифицировано, но даже и обслѣдовано. Въ каждомъ отдѣльномъ селеніи, въ зависимости отъ личныхъ соображеній сельскихъ и водныхъ властей, устанавливаются свои обычаи. Поэтому нѣть ничего удивительнаго, что постепенно всѣ хорошіе обычаи, поддерживавшіеся деспотическою властью хановъ, были забыты, а изъ остальнаго получился хаосъ, при которомъ создалось нынѣ дѣйствующее обычное право—право сильнаго. Развившійся на этой почвѣ порядокъ водопользованія осуждается рѣшительно всѣми изслѣдователями и знатоками края, а также и составителями проэкта воднаго закона. Эта характеристика положенія дѣла, которую они даютъ, имѣетъ настолько важное значеніе для всего послѣдующаго обсужденія, что я приведу ея подробно. „Положеніе дѣла, говоритъ записка къ предварительному проэкту главнѣйшихъ основаній къ положенію о пользованію водами въ Туркестанскомъ краѣ, какъ показала практика истекшихъ лѣтъ, не дало благопріятныхъ результатовъ ни для самаго туземнаго населенія—въ смыслѣ обезпеченія за нимъ тверды хч» началъ спокойнаго1 и справедливаго водопользованія, ни тѣмъ менѣе для государства—въ смыслѣ предоставленія ему возможности болѣе раціональнаго использованія водныхъ богатствъ въ Туркестанѣ. Главная причина этого обстоятельства кроется въ томъ, что указываемый закономъ въ качествѣ конкректной нормы водопользованія обычай въ дѣйствительности не имѣеть вч» Туркестанѣ далеко того опредѣленнаго реальнаго значенія, которое предписывается ему закономъ. Частью онъ утратилъ всю свою силу вмѣстѣ съ ослабленіемъ прежняго патріархальнаго строя жизни туземнаго населенія и съ паденіемъ былого авторитета старѣйшихъ, частью смѣшался съ позднѣйшими распоряженіями русской администраціи и во всякомъ случаѣ видоизмѣнился съ теченіемъ времени настолько, что совершенно пересталъ удовлетворять тѣмъ основнымъ требованіямъ, которыя единственно оправдываютъ его примѣненіе, въ качествѣ нормы права, постоянно и одинаковымъ образомъ соблюдавшейся вч» теченіи • продолжительнаго времени и отвѣчающей народному правому сознанію. Ни одинъ изъ этихч» элементовъ, характѳризующихч» понятіе обычнаго права не можеть быть установленъ съ достаточною опредѣленностью въ отношеніи существующаго порядка водопользованія въ