вопроеу объ орошени аемель въ Туркестан$. —':._шг проекта привлечен!я честныхъ капиталовъ да gpomenis евободныхЪ = земель '. ,E‘ AL Y Seyrembuie въ Туркестан® и культура въ немъ тЬхъ растен!й L ‚ рисеъ, виноградъ и проч.), которыми опредЪляется экономи- S=oe значене этой русской окранны, не моглн бы существовать, са бы не было искусственнаго орошен!я. Необходимость послЪаняго ива Фетнымъ климатомъ, характерн®йшую черту котораго _ нв№пв количество осадковъ. Отъ береговъ Касшя, га® „- выпадаеть 114 мм. (Красноводекъ 1890—98 г.), до предгор!й аня и Алая. глт® чиело осадковъ опредЪляется въ 384 wum. r«flm—»fiw 1729w (H. Маргеланъ 1892—98 г.) н мм. (Самаркандъ 1892— 98 г.), — Туркестанъ предетавляетъ страну шоа и ожажды, въ которой не хогла бы возниннуть осЪдлость, еели-бы тые хребты, наполняющие юго-восточную часть края, не давали бы ` рёчнымъ потонкамъ, пересъкающимъ толщи лесса предгорной тллюеы. Вода, выведенная изъ рёкъ и ручьевъ, дала возможность чело- гну превратать лессовую н глинистую пустыню въ цпЪнный экономический „„ гл® поля люперны, хлопка, джугары и другихъ pactenift, ok твкими лентами древесных" насажденй по берегамъ большихъЪ и малыхЪ врригашонныхъ сооружени, чередулсь между собою, смВняются садами, ¢ socrbanie noasms. Ho вода помогла одЪть въ зелень не однЪ лессовыя шредгорья; она явилась могучимЪ факторомъ культуры и на окруженной еышучими песками глинисто-солонцеватой пустын® Хивы, `° Средне-аматекое землед®л1е на ирригашюнныхъ земляхъ насчиты- ваеть тысячелЪтя. О немъ упомивають римек\е писатели Квинтъ Вуршй в Арранъ, описывавиле Бактр1ю и Согдлану во времена Александра Маке- ы ‚ О немъ говорить и китайекй путешественникъ Чжень-Кянь, Ё'ч въ Туркестан® за 126 лЪтъ до Р. Х, я опредлявиий населенге (Фергана и Самаркандъ) въ нФЪеколько еотъ тысячЪ человЪкъ. `бибнялись вЪка, черезъ вею Среднюю Азйю перекатывались волны раз- ‚ вечныхъ народностей, приходившихъ то съ запада, то съ воетока # отнемъ п мечомъ уничтожавшихъ города и селен\я, слЪдомъ за ними = —н P i — 3} Докладъ О. А, Шнапекаго прочитанъ ъ заебЪдан!и 1 Отд®лен!я И. В. Э. О. 1908 года. }_ | — „ ` Г ey X ' 1 Ry 2\ A e / L й., Ир оя --- PAGE BREAK --- т пустыня надвигала на недавно зеленФешия поля толщи песка, но вода ^ снова помогала человЪку отвоевать у пустыни тотъ илй другой районЪ. — Оависы культуры измЪняли свой очертан!я, а также возникаля на — другихъ мФетахъ, а не тамъ, гд® были ранФе существовавшие. Еще и теперь можно указать цЪлый рядъ мЪстностей, которыя прщатншш'г'в__\ і находиться во власти пустыни, хотя слФды древней культуры не под- лежать сомнЪн1ю. И наличность свободной воды въ рёкахъ и рЪчкахъ TYPHEETH.EH.,. воды, еще не непользованной въЪ Ц"Ё.-ТНЕЪ Hfl'l.-'le,fl"hr'll;fl I]fl'- - вволяеть считать вполн® осуществимой задачу расширеня нррнгё .#-' 41 шонной еЪти, а съ нею вмФст® и завоеван!е для землед*л1я новыхЪ про-: _ странетвъ. Да это завоеван!е й совершается въ Ттрнш-нні Та ирри-° "'*E гашонная сть, которую застали руссы!е въ моментъ занят!я края, уже — увеличилась, Прп:шы\енн старыя канавы, произведены изънихъЪ новые — отводы, наконецъ создано много новыхъЪ. На памяти одного поколЖнйн naomanh ЕВЩЕЕЁДЪЧЕЕН&Б ЬЪ’ЦЬТ}РН 'ЗГВ‘ЕЛЕЧП.'Ш.ЕЬ на счетъ тЫхъ dEHE1h. которыя еще не такъ давно представляли въ лЪтнее время сожженную солнцемъ пустыню. Медленно совершался этотъ ростъ культурной пдо- щади, завиея съ одной стороны отъ естественнаго прироста населения, — а съ другой стороны отъ постоявно совершающагося процесеа осВдания кочевниковъ. Расширенте прригашюнной с®ти шло главн®йшимъЪ обра- зомъ, благодаря иняшатив®Ъ населеня, которое нерЪдко не останавли-, валось передъ довольно серьезными техническими препятета!ями: воду проводили туннелемъ подъ холмами, по желобу на трехъ-ярусныхъ столбахъ перебрасывали черезъ првпн.тн. щнпншъ навлекали её з = нЪдръ земли и при пп-врвдств-ь 114 B власть въ нФкоторыхъЪ г:лтчшпъ давала шцштнв;_‚ пррнгпшвня.щ:ь сооруженй, въ другихъ случаяхъ оказывала техническую NOMOIb, но въ общемъ процесев расширенн оросительной сЪти роль ея не велика. Такъ шло лЪло до начала девятидесятыхЪ годовъ, когда быс» - трое развяте хлопководства въ Туркестан® и задачи русской кодо- низаши выдВаНУЛИ HA очередь вопросъ @ ПРПБЕДЕН.Ш новыхъЪ соеру- { жен!й для орошеня пустующихъ земель, которыми правительство а могло-бы распорядяться какъ фондомъ для русекихъ переселенцевъ и для создания хлопковыхЪ ховяйствЪ. ` Въ 90-хъ. годахъ Министерствомъ ВемледЪля были организованы H3BICKAHIA, которыя и привели къ составленио шести проектовъ новыхъ ипрригашонныхъ сооруженй для орощшен!я 168 тые. десятинъ въ рай- s онахъ пригодныхъ LI XA0NKopoAcTea. (eyllecTeieHie этихъ проектовъ по смътамъ потребовало бы затраты государественныхъ средствъ свышше 10 мил. рублей, что составило-бы расходъ на 1 дес. въ 60 рублей. Въ 1900 г. было приступлено къ осуществленно одного изъ проектовъ, орошению 45 тые. десятинъ вЪ голодной степи, но работа эта еще не доведена до конца. Такая медленность работъ, какъ слЪаетые отпуска средствъ ДРПЁНЫНП ГОДИЧНЫМИ Б‘,ЁЕЕГНПБ-Е.НіННП‚ н ряда другихъЪ причинъ--пока- зала инишатору предпрят!я, Министерству ЗемледЪля, что намЪченная имъ ц®ль не можетъ быть скоро достигнута. Тогда явилась мысль ускорать дЪло орошеня новыхъ земель въ ТуркестанЪ, привлекши къ нему частные капиталы й частную инишативу. Предложеня въ --- PAGE BREAK --- ” оэтомъ направлени дЖлались еще въ перюдъ ирригашонныхъ изы- <скан!й Министерства ЗемледЪля, но они были отвергнуты, такъ какъ правательству представлялось болФе желательнымъ самому быть хо- эяиномъ новаго грандюзнаго дЪла, Въ 1904 году однако былъ поста= вленъ на очередь вопросъ о привлечен\и частныхъ капиталовъ къ лЪлу орошеня земель. Но на первыхъ же порахъ къ разрЪшеню этого вопроса встрЪтилось серьезное препятстви. Въ ТуркестанЪ въ распоряжени. правительства нЪтъ свободныхъ аемель, а вс® нам®- ченныя для орошеня площади, расположены на территор!и государ- <ственныхъ вемель, которыя по ст. 270 Туркестанскаго положеня на- ходятея вЪ безерочномъ общественномъ пользован!и кочевняковъ, Границы землепользованя поелФднихЪ не только не опредЪлены, но къ ‚ выясненю ихъ и не приступали. Мало того— въ положен!и объ управлении `Туркестанскимъ краемъ нЪтъ закона, который имФется въ СтепномъЪ положени и который, являясь дополнешемъЪ къ ст. 120 Степного по- ложен!я, по существу вполнЪ аналогичной ст. 270 Туркестанскаго по- ложен!я, предоставляетъ Министерству ЗемледЪия и Государетвенныхъ Имуществъ право распоряжаться землямн излишними для обезпечении быта кочевниковъ, Кром® того въ закон® отсутетвуетъ и регламентъ, въ силу котораго правительство могло-бы орошать пустуюшщия госу- дарственныя земли при участя частныхъ предпринимателей и ихЪ капиталовъ, _ Отсутств въ Туркестанскомъ положени закона, аналогичнаго Степному положенио, является препятстыемъ развитю русекой коло- низащи Т['п:\[-:вн;-*гпша„ а потому и приеступлено было къ выработк® нуж- наго закона, который въ-недалекомъ будущемъ и будетъ внесенъ въ Государственную Думу !). Приняте такого законопроекта, что, повиди- мому, не подлежитъ сомнЪню, устранитъ одно изъ главнЪйшихъ пре- пятстый д®лу привлечен1я частныхъ капиталовъ для орошен!н земель въ ТуркестанЪ. Остается, однако, еще другое препятетее-—отсутстые закова, предоставляющаго частнымъ предпринимателямъ право принимать участе въ дЪлЪ орошеня земель. Къ устраненйю его также приступлено н уже осенью 1907 совЪтъ Туркестанскаго генералъ-губернатора, какъ учреждение, призванное обсуждать всЪ законодательные вопросы, вы- работалъ предварительныя правила объ орошени частными предпри- нимателями свободныхъ государетвенныхъ вемель. РаземотрЪше этого проекта, дальнЪйшая судьба котораго мМнЪ нейзвЪсетна, и составляетъ предметь настоящаго доклада. Однако прежде, чВмъ перейти kb раземотр®ню этого вопроса, остановлюсь на нЪкоторыхъ фактическихъ данныхъ, бросающихъ свЪтъ на характеръ будущихъ водопроводныхъ предпрят!й. Я уже сказалъ, что въ перюдъ ирраигашонныхъ изыскан!й, произво- дившихея Министерствомъ ЗемледЪля въ половинЪ девятидесятыхъ го- довъ, въ послъднее поступали предложения частныхъ лицъ концессюннаго характера. Теперь, когда вопросъ о привлеченйи частныхъЪ капиталовъ для орошеня земель въ 'ТГуркестанЪ выдвинуть правительственнымъ учрежденемъ, поступилъ рядъ предложенй разныхъ лицъ о предо- ') Въ апр®л% 1910 г, атотъ законопроектъ принять Государственной Думой. Ill- --- PAGE BREAK --- ставлении имъ концессйй на орошемше земель. Журналъ „Туркестанское Сельское Хозяйство* указываетъ на слФдующия предложения: полков- ника Воейкова на opomenie 80 тыс, дес. въ Голодной и Дальвераинской степяхъ Ходжентекаго уБвда, княгини Лобановой-Ростовской на оро- шене 22,800 дес. по cochactey съ Воейковымъ, инженера-техн. фонъ-Габера на орошен 50 тые. дес. въ Голодной степи Джизакскаго уФада, и полковника Ермолаева на орошене до 500 тые. десятинъЪ въ Закасшйекой области изъ р. Аму-Дарья. Удовлетворены ли ходатай- ства этихъ лицъ приступить къ изыскаю!ямъ, неийзвЪетно, но тотъ-же журналъ сообщаетъ, что хлопнковый комятетъ, существующий сеъ 1907 г. при Главномъ Управлен!и ЗемледЪл!н и Землеустройства, въ половинЪ 1908 г. уважилъ ходатайство двухъ группъ предпринимателей москов- скаго купечества г. Сазонова, Табурно и др. о разрешени вазыскани въ юго-восточной части Мервекаго узда для орошен1я изъ Аму-Дарьи по одному проекту ! миллюна десятинъ, & по другому до 6 мил, дес, еъ усломемъ, чтобы въ течене двухъ л®тъ до окончан!я изыскани не выдавались другимъ липамъ концесен въ районЪ, намЪченномъ московскими купцами. Такимъ образомъ, въ настоящее время имФется уже шесть пред- ложенй, наъ которыхъ три относлтся къ орошенню 152,800 дес. въ Самаркандской области, въ районЪ непосредственно примыкающемъ къ Ферганской облаети, а остальныя три— на 7,500,000 дес. въ Мервсекомъ у. Закасшйской области. Первыя три предложеня идуть по стопамъ прригащюнныхъ нзыскан!й Министерства ЗемледЪля и при осуще- ствлей!и своемъ могутъ быстро найти земледЪльцевъ въ лиц® тЬхъЪ r B узбековъ и сартовъ, которые ViKe въ наетоящеесвремя соетавляютъ — безземельное населене !), находящее себ® заработокъ путемъ испольной аренды на хлопковыхъ плантащяхъ у крупныхъ землевлалЖльцевъ Ташкентскаго и другихъ уФзловъ, & также и въ лиц® оеФдающихъ киргизъ — кочевниковъ, ведущихъЪ свое скотоводческое хозяйство въЪ той же Голодной степи. Предположеня же, касаюшщился Мервскаго у., имБють въ виду производить изыскан!я въ совершенно неизелЪдован- номъ район® и захватывають огромную территорио, для орошен1я ко- торой потребуется отвести изъ р. Аму-Дарья въ Мервекй у адъ 750 куб. саж., т. е. почти всю воду P. Аму-Дарья, Bam даже болыше (Аму-Дарья несетъ по однимъ изелФдован!ямъ 980 куб. саж., по дру= гимъ 700 куб. саж., по третьимъ 357 куб. саж.). Грандюзность пред- положен!й московекихъ купцовъ представляется, конечно, заманчивой, HO насколько OHR осуществима мМогутъ показать только ивысканя. Пока же отъ этихъ плановъ отзывается широкой натурой, если не ска- зать большаго, Эти данныя о существующихъ предположеняхъ указываютъ на стремлене предпринимателей создать крупное дФло на обширныхъ латифундияхъ, Орошене земель въ Туркестан®, необходимое въ цЕляхъ увели- чен1я площада пригодныхъ для земледЖльческой культуры пространствъ ') Въ нФкоторыхъ волостяхъ Самаркандекаго уФада чиело безземельныхъ доетигаегь 30"/, (Челекская вол.) 17°/, (Дагбитекая вол.), * о лй --- PAGE BREAK --- ыы 0 B M HX'L колонизаши русскими крестьянами, связывается по предположе- н!ямъ сов®та Туркестанскаго генералъ-губернатора съ необходимостью развитя культуры хлопчатника „съ цЪлью обезпечеть своимъ сырьемъ нашу хлопчато-бумажную промышленность*. Развите хлопководства въ ТуркестанЪ, какъ дЪло государственной важности, даже выдвигается на первый планъ и вопросъ объ орошения новыхъ земель подчиняется ему. Это суживаетъь важный въ дЪл® расширеня культурной площади въ Туркестан® вопросъ, такъ какъ ограничиваетъ территорио, подлежащую орошенмю только т®ми районами, гдЪ возможна культура хлопчатника. Но въ то же время вопросъ отъ этого усложняется, такъ вакъ тре- буетъ предварительнаго выясненя наличности всей свободной воды, могущей быть направленной на орошен!е земель въ районахъ возмож- наго хлопководства съ такимъ расчетомъ, чтобы не нанести ущерба развятю — культуры въ мФетностяхъ, гд® хлопководство невозможно. Для орошеня новыхъ земель можетъ быть взята свободная вода изЪ такихъ крупныхъ источниковъ, какимя являются рЪки блианецы Сыръ- Дарья и Аму-Дарья. По среднему и нижнему теченю Сыръ-Дарьи идетъ процессъ осЪдан1я кочевниковъ, которымъ нужна вода такъ же, какъ она нужна хлопководамъ средняго течен!я этой рки. Голодная я Дальвераинская степи, гдЪ предполагають получить концессти Воей- ковъ, кн. Лобанова-Ростовская я фонъ-Габеръ, могутъ получать воду только изъ Сыръ-Дарьи. Голодная степь представляетъ значительный запаеъ пригодной для культуры хлопка, но неорошенной земля и увлечене задачей развит1я хлопководетва можетъ оказать неблаго- приятное влян!е на развит!е земледЪля и осФдание кочевниковъ по нажнему Сыру. Вотъ почему подчинене дЪла орошеня земель развитю хлопководетва усложняеть вопросъ п требуетъ экономическаго изслЪдо- ваш!я всего края, каковое изелФдоваше слФдуеть положить въ основу всего дЪла, Орошен!е земель должно повести къ развит!ю производительныхъЪ силъ страны. Но НУЖНоО Принять во ЕНННБНіЕ‚ что запасы воды, HE- юбходимой для земледЪльческой культуры, во много разъ меньше ко- личества земель пригодныхъ для вемледЪл1я. Поэтому важный для края вопросътребуетъ преждевсего изучентя всЪхъ водныхъ запасовъя той тер- риторм, которая можетъ быть орошена. Въ связи съ этимъ необходимо н техническое изучен1е т®хъ м®сетъь въ верховьяхъ рВкъ. гд® могла-бы быть сооружены водохранилища для увеличения водныхЪ запасовъ, которые теперь въ перюдъ не иррягащюнный безплодно уноесятея на сЪверъ и которые могли бы въ лЪтнее время служить земледЪлю. Необходимо также и выненене тЪхъ районовъ, гд® существуеть и раз- вивается земледЪле, такъ какъ интересы населенйя этихъ районовъ никоймъ образомъ не могуть быть нарушены. Много и другихъ вопросовъ техническихЪ, экономическихъ н агрономическихъЪ должЖНно быть выяснено, дабы могъ быть намЪченъ обшщий планъ развит!я ирри- гашонной сФти, осуществляемый зат®мъ въ интересахъ развятя рус- ской, киргизекой, сартовской, туркменской и проч. колонизащонныхЪ пустынныхъ земель. Но кром® выработки общаго плана орошения земель стоитъь еще одинъ важный вопросъ, не разрышивъ котораго нелъая принимать практическихъ мЕръ для осуществлен1я сложныхЪ и крупныхъ водныхЪ предпрят!!.—Этотъ важный вопросъ OTHOCATCA --- PAGE BREAK --- LA e, e .r" ‘r‘ ) къ области права и заключается прежде всего въ принцишальномъ / вннспвнш вопроса o прав® на воду, а зат мъ и въ выработк® воднаго Закона. \ — — Туркестанское Общество сельекаго хозяйства отлично Пповяло эту важн®йшую въЪ волномъЪ вопрое® сторону, но тБмъ не менФе оно намЪтило рядъ м®ропрятй, которыя почти цФликомъ вошля въ выра- ботанный ‘совЪтомъ Туркестанскаго генералъ - губернатора проектъ правилъ о привлеченти частныхъ предпринимателей н ихъЪ капиталовъ на дЪло орошеня земель. И мЪропрятя, намъченныя ТуркестанскимЪ Обществомъ сельскаго хозяйства, исходятъ изъ предетавлентя о частномъЪ правЪ собственности на воду. Насколько основательно это представленте екажу ниже, "Туркестанское Общество сельскаго хозяйства намФтило два типа частныхъ предшрят!: одинъ типъ представляютъ ирригашонныя пред- NpiATiA, которыя им®ютъь инеключительной задачей исполнить пррига- шюнныя сооруженя и провести воду на намвченную площадь, которая всец®ло остаетел въ рукахъ кааны; при второмъ же тип® предпр1ят!й, поел®ды!я получаютъ въ свое раепоряжене на заранФе опредЪляемый ВъЪ КаЖДдОоМЪ ЕЛ]"ЧЕ"Е срокъ н воду, # землю и сами эксплоатяруютъ поселВднюю для сельско-хозяйственнаго производства. Предприят!я пер- ваго типа, ясполнивъ ирригашюнное еооруженые, должны быть гаран= тнрованы правительствомъ, что затраченный вми капиталъ будетъЪ яма использованъ продуктивно, & эта гарант\я должна заключаться въ томъЪ, что вся или достаточно большая часть воды найдетъ себЪ потреби- телей, которые и будутъ покупать воду у водопроводнаго, пЁдпрштін. Если гарантированный послЪднему минимумъ сбыта воды не будетъ разбираться, то тогда прюбр®сти воду должно правительство, нптпрпе въ такомъ случа* и является полнымъ распорядителемъ какъ оро- шенной земли, такъ и воды. Концесея на исполнене ирригашюнныхъЪ сооружени! выдаются на срокъ, по истеченя котораго правительство производить выкупъ всего предпр!ятя, НамФчая эти два типа ирригашонныхъ предпр1ят!й, Туркестанское Общество сельскаго хозяйства высказалось за предоставлен\е полной свободы какъ вЪ дЪлЪ изыскан!й такъ и въ разм®р® той площади, на которую могутъь быть выдаваемы KOHUeCCiH, а также и за полную свободу орошеня мелкихъ участковъ, пря чемъ въ послЪднемъ случаЪ предприниматели являются полными собственниками орошаемой земли. СовЪтъ Туркестанскаго генералъ-губернатора оставилъ въ сто- рон® вопросъ о предприятяхъ, орошающихъ мелк!е участки, а въ осталь- номъ присоединился къ мнЪы!ю Общества сельскаго хозяйства, признавъ наиболъе предпочтительнымъ изъЪ намЪченныхъЪ тяповъЪ пршннв.ншн ирригашонныхЪ. предпрштш „водопроводный ко мпан!и, эксплоатирующия исполненное ирригашонное сооружение лишь путем» продажи. выведенной изъ рыки воды съ гарантей отъ правительства постояннаго и опред®- леннаго дохода * ,а предприят1я, эксплоатирующия и землю, я воду призналъ лишь допустимыми. Й т® и друпя предорятя срочныя, при чемъ срокъ опредЪляется въ наждомъ отдЪльномъЪ случаЪ, но не долженъ превы- шать 99 л®тъ. Въ остальныхЪ частяхъ проекта правилъ о частныхЪ предпр1ятяхъ въ д®л® орошения земель говорится © порядк® возбу- ждения ходатайствъ, правительственномъ контрол® технической стороны „ --- PAGE BREAK --- - b = проектовъ, объ Yupesaeniaxs pbiaomaxs Abions paspbuienia Konueccif (rakoBRINE Ya9pesIeHiaMn ARIATCA: ocoloe copbmanie B3 представителей вЪдомствъ ЗемледЪля и Землеустройства, Государственнаго Ковтроля и Министерства Финансовъ съ правомъ приглашеня четырехъ предста- вителей сельско-хозяйственнаго Общества, затЬмъ Управлене Земле- аЪъля и совЪтъ генералъ-губернатора) и наконецъ o прав® растор- женм договора въ случаЪ ненсполненя ирригашоннаго сооруженя въ обусловленный договоромъ срокъ. ' Существенной стороной указанныхъ предположенй является ори- знан!е за водопроводными предпр!ятями права продажи воды изъ ирригащоннаго сооруженин тому населению, которое будетъ пользоваться землею для веден1я сельскаго хозяйства. При предоставлении концес- свободы въ размЪр®Ъ той площади, которую они предпола- гаютъ оросять, и при наличности уже возбужденныхъ ходатайствъ 0 концесе1яхъ, ходатайствъ съ мянимальной площадью въ 23,800 дес, право продажи воды CBOANTCA Kb экономическому обладаню всею территорей орошенной земли. Монополистъ - концесеюнеръ въ силу предоставляемаго ему права торговля водою, права начФмъ He ограни- чиваемаго, можетъ ликтовать населеню KAKiA угодно услов!я, стБеняя тВмъ сельскаго хоазяина, какъ въ-евобод® сВвооборота, такъ и въ сво- бод® выбора т®хъ растеы\, которыя онъ предпочелъ бы разводить. БВдь, наприм ръ, т& московсыие куцпы, которые зарятся оросить 7 мил люновъ десятянъ въ Мервскомъ уФЪздЪ, могуть стремяться къ тому, чтобы со всей атой площади или по крайней мр съ значительной ея части получать хлопокъ, который они и будутъ поставлять на московек!! DEHOKS, динктуА-на послЪлнемъ н пъны на него. До сяхъ поръ туркестанское хлопководетво развивалось благодаря повышав- шимея пошлинамъ на вностранный хлопокъ и благодаря той системы задатковъ подъ будуший урожай, задатковъ, которые сначала выда- вались представителями бумаго-прядияльныхъ и бумаго-тнацкихъ фирмъЪ, а потомъ цЪлымъ рядомъ посредниковъ, дЪятельность которыхъ умень- шаетъ доходъ земледЪльца дикхана отъ хлопководетва. Теперь кон- цессюнеры-монополисты будутъ, весьма возможно, дЪйствовать въ томъ же направлен!н, имЪя въ своемъ pacnopAmeHid могущественную кнопку 8% правЪ продажи воды. И какъ пошлины на хлопокъЪ и залатки подъ будущий урожай послЪдняго вредно отразились на турке- станскомъ сельскомъ хозяйств®, истощая почву и вызывая время отъ времени кризисы въ хлопководств®Ъ, такъ точно такихъ ke послЪдетвий ножно ожидать и отъ проектируемыхъ водяныхЪ монополй. Можетъ быть они и разовьютъ хлопководетво, но поставять ли послЪднее въ устойчивое положене-—это вопросъ, на который отвЪтъ можетъ быть только отрицательный, Сельское хозяйство, внЪ евободы земледЪльца устанавливать такой сЪвооборотъ, какой нанбол+е всего отв#чалъ бы его хозяйственнымЪ интересамъ и какой улучшалъ бы проивводительность земли, такое сельское хозяйство никогда не гарантировано отъ кризиса. и упадка. Но кром® экономической стороны водяная монополя явитея и огромной силой въ сощально - полятическомъ отношени, ИзвФетно, вЪдь, что вассальное положене Бухары къ Росаи во многомъ обявано TOMY простому факту, что Росеми принадлежить верхнее и среднее - Wb --- PAGE BREAK --- il ъ - “l g 4 теченйя р. Зеравшанъ, орошающей Бухарское ханство. Хива также васеалъ Росси, но Ханъ-Хивинскйй чувствуетъ себя менФе зависимымъЪ, чбмъ Эмиръ Бухарек!й. Посл®дюй всегда охотно идетъ на различныя предложенмя отъ русскаго правительства, тогда какъ Хива частенько отказывается отъ подобныхъ же притязаний. Въ настоящее время трудно опредЪлить т формы, въ как!я могутъ отлиться отношеня между водопроводными компан!ями и на- селешемъ, но несомнЪнно, что въ Ээтихъ отношенияхъ интересы земле= дЪльческаго населен!я будутъ очень мало ограждены: вода такой могуч!@ факторъ экономической жизни въ ТуркестанЪ, что предоставлен1е на нее правъ частной собетвенности монополистамъ-концессюнерамъ можетъ повести къ такимъ сошальнымъ OOCABICTBIAME, KOTOPHA освВжать представленге объ эпох® феодализма, если не перещеголяютЪ послъднюю. Но предоставлене монополистамъ права продажи воды, не согла= совано еъ существующимъ въ ТуркестанЪ закономъ. Правда въ "Турке- стан®% нЪтъ закона о пользован!и водою подобно закону изданному для Закавказья, но Туркестанское положенте не могло игнорировать важн'Вй- ийй для края вопросъ. Въ стать® 256 этого положен!я сказано, что „воды въ главныхъ арыкахъ, ручьяхъ, рвкахъ и озерахъ предоставляются населеню BB пользован\е по обычаю“, а обычай этотъ, создавилйся вФками, выражается въ томъ, что вода въ ирригашюнномъ — каналЪ является общимъ достоящемъ Ввс®хЪ ТВхъ лицъ, которыя пользуются ею для орошеня земель. Ирригашонная вода въ ТуркестанЪ принадле- жить не тому или иному обществу, не тому или пному лицу, а всему Hace- ленио—каждому въ частности и всЪмъ вообще. Какое значенее обычному праву на воду придаваля составители Туркестанекато положен!я можно видЪть изъ мнФня Государственнаго СовЪта, который не нашелъ возмож- нымт. признать за осФдлымъ населемйемъ Туркестана полное право соб- ственности и такое свое заключение мотивировалъ следующимъ образом, „Климатическин и почвенныя условя, въ которыхъ находится Туркестан- ск!й край, таковы, что землед*л!е въ немъ мыслимо только при посредетв® искусственнаго орошен!я“. ВслЪдств!е сего въозначенномъ кра® выработа- лась освященная вЪковыми обычаями весьма стройная ирригашонная си- стема, налагающая на каждаго владЪльца земли извЪствую повинность по устройству и поддержантю водоснабжающихъ сооруженй и опре- д*ляющая его право пользован!я водою сообразно степени учаетя въ означенной повинности. Еели позтому за оеЪдлымъ населенемъ при- знано было бы право собственности на занимаемыя ими земли на осно- ваш!и нашихъ гражданскихъ законовъ, то за неймЪюемъ въ НиХЪ п0- становленйй объ общественномъ пользован!и водою, предстояло бы одно изъ двухЪ: илин составить и издать особое узаконене по сему предмету, илн прианать за мЪетными обычаями, извЖстными намъ лишь въ общиахъ чертахъ, силу закона, ограничивающаго дЪйетвие граждан- скаго законодательства имперйи. Но первая мВра была бы, въ настоящее, по крайней мЪр® время, положятельно нейсполнимою, а вторая ока- зывалась бы небезопасною“, Это сказано было въ ГосударственномЪ СовЪт® въ 1886 г., а въ 1890 г. издано положен!е о пользовании водою въ Закавказь®, при чемъ проведенъ принципъ общаго пользования водою для прригашонныхЪ цФлей. По этому положенио распредЪлен!е воды и вея хозяйственная часть ввЪрена выборнымъ ляцамъ, & поря- --- PAGE BREAK --- — '3' — докъ пользованя устанавливается приговорами схода соучастниковъ въ пользован!и водою. Право каждаго владЖльца на воду ограничено правомъ участя другихъ владЪльцевъ какъ для орошения земель такъ и для другихъ whned. Для разсматриваемаго мною вопроса важно, что по Закавказскому положению право пользования оросительною BOLOW признаетея принадлежностью владън1я землею н посему не можетъ быть уступаемо отд*льно помимо сего владЪн. Какъ ни отетало рус- ское законодательство о водовлад*ни отъ другихъ государствъ, но, по- видимому, оно идутъ по тому же пути, по какому направляется ® за- конодательство западной Европы, т. ©. въ сторону развития принцияп общаго пользован!я водою. Туркестанские же дЪятели въ своемъ законо- дательном творчеств® вдетъ совершенно по другому пути, создавая институтъ права частной собственности на воду, игнорируя и мЪетный обычай. и историюо воднаго права въ ТуркестанЪ и весь строй nosze-’ мельныхъ отношенй. Если принять во внимаше мФетный обычай, прианаюший воду, общимъ достонщемъЪ й въ силу этого регудируюший водопользоване въ интересахъ всЪхъ, обычай недопускающий отдЪльнаго владЪня водою безъ вемли и куплю и продажу воды, и если вдуматься въ суще- ство правъ каждаго земледФльца на воду, то не трудно придти къ за- ключенио, что foda въ иррииищёеонномь каналь яваяется объектомь нуб- личнаю праза, в не частнам,. Частною собственностью вода является только тогда, когда она выведена уже на участокъ земледЪльца, вы- ведена вЪ томъ размЪр®, какой ему предоставленъ сообразно пло- щади его владЪыя н количества воды въ ирригащюнномъ сооружении. До той жже ппрн кажлый-влалЕВлетъ земли нмФетъ право па эту Часть воды, но воспользоваться имъ можетъ только тогда, когда HACTYNATE для него очередь водопользован!я, очередь, которую овъ строго соблю- даетъ. Не р®дкн въ ТурнкестанЪ случан, когда дихканы орошаютъ свой пашни ночью: того требуютъ очередь водопользованя. Пропустилъ OR'B сегодня очередь н завтра уже потерялъ свое право на воду, завтра это право принадлежить уже другому лицу. Таквмъ образомъ, каждый земледЖлецъ не можетъ своболно распоряжаться принадле- жащимъ ему правомъ на воду. Лаждый пользователь поставленъ вЪ ‚ опредЪленныя рамки и ничего не можетъ измЪнить въ объектЪ своего права по своему произволу, такъ какъ веякое такое измЪнене нару- шаеть интересы другихъ соучастниковъ. Разъ вода въ ирригащонномъ каналЪ является объектомъ публичнаго права, то на государствЪ и мъстныхъ общественныхъ организашяхъ лежитъ обязанность регу- лировать водопользован1е и вообще принимать м®ры къЪ тому, чтобы земледЪльческое населене могло получить воду для BeleHiA своего хозяйства. А так1я мЪры заключаются также и въ производствЪ ирри- гашонныхъ сооружений. Государство или само должно производить эти послъдн!я, или предоставлять это мЪстнымъ общественнымЪ само- управленямъ, иля кооперашямъ землед льцевъ, но никоимъ образомъ И ‘] “ оно не можетъ предоставлять кому бы то ни было право продажи воды — населен!ю: вода не осударственное имущество, а вообще народное достоянге, жоторое должно быть охраняемо от» захвата къмь бы ты ны было. Развите ирригашонной сЪти въ Туркестан®Ъ дЪло огромной важ- ности. Въ странЪ, глЪ возможны шЪнныя культуры, тан1я какъ хлопокъ, 1У —а --- PAGE BREAK --- \=. 10 = виноградъ и проч., л гдЪ эти культуры не могутъ дальше развиваться только потому, что пригодная для нихъ площадь не орошена,—йирри- гашонное дЪло является началомъ, безъ котораго не могутъ въ полной wkph развиться производительныя силы. Но, пресл®дуя развите этихъ енлъ, государство He должно сходять ©съ пути права я жертвовать интересами населен1я въ угоду производимыхъ посл®днимЪ шЪнностей. Интересы населешя должны быть поставлены выше всего H TOABHO Bb такомъЪ e::]-qa*fl можетъ быть досетигнута найвысшая пройзводительность труда, а съ нею вмФ®етЬ и создан!е нужныхъ пЪнностей. Необходимость орошен!я земель въ Туркестан®Ъ составителями выше раземотрннаго проекта правилъ о привлечен!и частныхъ капиталовъ мотивируетея интересами колонизаши края и настоятельной нуждой обезпечить своймъ сырьемъ нашу хлопчатобумажную промышленность, сохранивъ тВмъ самымъ въ Росыи миллюны рублей, вывозимые за-гра- ницу въ уплату за американское и египетское волокно хлопчатника, Важность колонизащи не подлежитъ сомнЪно, хотя нужно оговоритьея, что въ Туркестан® колонизащюнная политика должна преслФдовать не только водворен!е и земельное устройство русскихъ крестьянъ пере- селенцевъ, но и земельное устройство освдающихъ кочевниковъ и тВхъЪ сартовъ п узебковъ, которые вел*детв!е наблюдающейся въ ТуркестанЪ парцеляши землевладЪи!я ежегодно пополняютъ собою классъ безземель- ныхъ сельско-хозяйственныхъ рабочихъ. Что же касается вопроса о не- обходимости стремитьсл къ полному освобождентю нашего хлопковаго рынка отъ привознаго нзъ за-границы волокна, то возможность такого положен!я для меня предстанляетел спорною. На выяснении этого вопрося я н остановлюсь, тЪмъ болФе, что такая экекурсия освЪтить я вопросъ о привлечени частныхъ капиталовъ кЪ дЪлу орошен!я земель въ Typrecrant. Наша хлопчато-бумажная промышленность занимаетъ первен- ствующее мЪето въ ряду всей нашей фабрично-заводекой промышлен- ности. Въ 1900 г. общаял сумма производства нашей обработывающей промышленности достигала 2.050 милл. руб., изъ которыхъ приходилось на хлопчато-бумажную 231 милл. илн 26%, тогда какъ на друг!я производства не падало болЪе 18°%, (обработка металловъ и питатель- ныхъ веществъЪ). Занимая такое положен!е, хлопчато-бумажная промышленность характеризуется н очень быетрымъ ростомъ, что объясняется какъ таможеннымъ, покровительствомъЪ такъ п ростомъ потребленя хлопчато- бумажныхъ издЪл@ на внутреннемъ рынк . На ростъ промышленности могутъ указать слбдующия цифры: Ростъ хлопчато-бумажной промышленности, Ростъ потреблен!я изд®лИ, мма производетва - приходилось Голь. 3. i R рЁп. Pomagre-r T b чв:п v - сумму 1850 45 милл, e R въ руб. 1870 ТО 1892 0,079 2,25 1890 385 , 1895 0,088 2,76 1900 581 1900 0,108 3,45 Благодаря такому росту хлопчато-бумажной промышленности растетъ и потребление фабриками нужнаго имъ волокна, которое при- --- PAGE BREAK --- ] | возитея въ промышленные районы частью изъ за-границы, частью изъ Средней Аа в съ Кавказа, О рост® потребленя хлопковаго волокна, равно какъ и объ ]"ЧЕП'ЁН въ aTOMB ППТР'ББЛЕШЕ русскаго и вностраннаго хлопка можно судить по сл®дующимъ среднимъ за три пятилЪтя даннымЪ. Привезено хлопнка въ среднемъЪ за пятилЪтя; 1890 — 15804 1895 — 1599 1900 — 1904 абеол. въ '/, къ общ, — абеол. въ , къобщ. — абеол. въ ;, къ Общ. Всего хлопка — 10,1 100,10 14,0 10,0 20,2 100 въ томъ чиел'В; Иностраннаго. — 7,0 69,3 926 57 11,5 58,9 Русскаго. a1 30,7 4.8 34,4 8.7 431 Poers потребленя показываетъ, что оно увеличилось BO второе пятилЪте по сравнению сеъ первымъ на З8,6%, а въ третье пятилЪте по сравнентю со вторымъ на 44,3%,. Но въ относительныхъ величинахъ привоза хлопка по мФету пропехождения его наблюдается сокращение привоза язъ за-границы (сокращение относительныхъЪ, а не абсолютныхъЪ величинъ) и роетъ привоза русскаго волокна. При этомъ привозъ послВд- няго растетъ чреазвычайно быестро. Поступлене на фабрики русскаго хлопка во второе пятилЪте сравнительно съ первымъ увеличилось на 54,8%,, а въ третье-—на 81,3%. Такой поразительный ростъ культуры хлопчатника въ русскихъ владЪы!яхъ н въЪ вассальныхъ ханствахъ БухарЪ и Хив®, по первому впечатлЪн!ю, внушаетъ надежду, что дЪй- ‚ствительно) руссы!й хлопокъ можетъ совершенно вытенить привозный и оправдаеть пожеланя многихъ о сохранен!и внутри Росей сотенъ выво- зимыхъ теперь за-границу миллюновъ рублей. Такъ лн это однако? Чтобы придти къ положительному выводу о возможности сырьемъ русекаго происхожденя вполн® обезпечить нашу хлопчато-бумажную промышленность нужно принять во вниманте во-первыхъЪ, вполн® несомнЪнный ростъ хлопчато-бумажной промыш- ленности, а во-вторыхъЪ, выяенить РЦЗ!'ЁРЫ‚ до которыхъ можетъ дойти ереднеаж!атеное хлопководство. Говорю среднеажатеное хлопководетво потому именно, что поступающее на фабрики русское волокно пройз- водитея BB Средней Аз1и вЪ размЪрЪ около 90°%, всего русскаго во- локна, & на Кавказ® въ разм®р® около 10%,. Средняя Аая—глав- ный поетавщикъ волокна на наши фабрики, а потому во ве®хъ раз- счетахъ на будущее необходимо имть въ виду главнымъ образомъ ee. Недо принять во вняман!е, что [0 усломямъ сельско-хозяйственной техняки додженъ быть предЪлъ культуры хлопчатника, дальше кото- раго она не пойдетъ. Современный быстрый ростъ свидЪтельствуетъ лишь, что въ настоящее время пред®лъ этоть еще не достигнуть. Вникая же глубже въЪ этотъ вопросъ, нужно придти къ заключению, что на ростъ культуры хлопчатника въ Средней Аз1н оказало влиян!е й повышене цФнъ на хлопковое волокно при сокращении привоза его изъ-за границы, сокращене можетъ быть иескусственное (игра на повышене пЪнвъ), не говоря уже о тЬхъ главныхъ пружинахъ, кото- рыя давно вляютъ на ростъ культуры хлопчатника (таможенныя по- шлины и система выдачи задатковъ подъ будущий урожай хлопка). Принявъ вее это во внимани, нужно признать, что на основаю!н на- --- PAGE BREAK --- =—= 12 — блюдающагося роста культуры хлопчатника нельзя судать о дальн®й- шемъ развитя этой отрасли хозяйства. Для опредълен!я предЪла pas- витя хлопководства въ ТуркестанЪ слЪдуетъ ваять другую м®рку, @ именно услоыя сельско-хозяйственной техники, которая говоратъ, что хлопокъ долженъ занимать опредъленное мФсто въ сЪвооборот®. безъ чего невозможно рашональное хозяйство. Пока еще не установлены эти сФвообороты, но н®которые факты изъ практики туземнаго хо- зяйства (*/, земли подъ хлопкомъ) н то обстоятельство, Что въ Фер- ганекой области площадь, занятая хлопкомъ уже въ течен!е нЪсколь- кяхъ лЪтъ остается на одномъ уровн® (изъ 800 тыс. дес. орошаемыхъ земель занято хлопкомъ около 200 тыс.} заставляють придти къЪ вы- воду, что хлопокъ можетъ занимать около 25—30%/, культурной пло- щади. Исходя изъ этого. а также изъ того; что въ настоящее время площадь орошаемыхъ земель на территорм, пригодной по климатиче- скимъ усломямъ къ культур® хлопка, опредФляется въ 1,2 мил. десят., нужно заключить, 9то общая площадь посъвовъ хлопка при совре- менныхъ усломяхъ можетъ дойти до 300 —400 тые. десятинъ. Терри- торя земель еще не орошенныхъ, но пригодныхъЪ для культуры хлопка, опредЖляется хлопковой экспедишей 1907 г. въ 1.335 тые. дес.. @а Ko- личество свободной въ Сыръ-Дарь® й Аму-Дарь® воды въ 150 куб. саж., что пригодно для орошентя 1!/, мил. дес. На этой территория подъ хлопокъ можетъ быть отведено 375—450 тые. дес., что вмФет® съ старыми землями дастъ 10 !1 мил. десятинЪъ хлопковыхЪ nocksoss RAH 15 мпл. пуд, волокна, Съ хлопкомъ. вывозимымъ изъ Бухары, Хивы я Has- каза общее количество хлопковаго волокна русскаго происхождени можетъ лойти ло 20-=25 мил. пудовт, т. 6 обезпечить то количество волокна, какое потребляется нашими фабриками въ настоящее время. Но в#дь хлопчато-бумажная промышленность не остановится на со- временномъ уровнЪ своего производства. Она несомнЪнно будетъ расти. Й если въ перюлъ экономяческаго кризиса, когда на внутреннемъ рынк® спросъ на ве® товары вел®детые упадка крестьянскаго благо- состоян!я доведенъ до minimum'a, если въ такой перюдъ наша хлоп- чато-бумажная промышленность увеличивалась на 30 —40%, отъ одного пятилФи Kb другому, то, конечно, еъ поднятемъ крестьянскаго благосостояня ростъ ея усилитея. Весьма возможно, 9то къ тому вре- мени, когда русскйй хлопокъ AOCTRTHET: CBOEro maximum'a Ha хлоп- ковомъ рынк®, потребность фабрикъ въ волокн® будетъ въ 2—3 раза больше предложени русскаго волокна и слЪдовательно будетъь нуж- датьея въ привозномъ изъ Америки, Египта и другихъ странъ xaonkk. Какъ наша хлопчато-бумажная промышленность, такъ и вуль- тура хлопка въ своемъ развити много обяваны таможеннымЪ пошли= намъ, которыя на хлопокъ-сырецъ въ 1879—%81 г. взимались въ рая- мЪр® 40 коп. на пудъ. а въ 1901 г. увеличены 10 & p. 15 к. Т. @: бол®е чЪиъ въ 10 разъ. Это сильно вл1яло на ростъ хлопковолства въ ТуркестанЪ и тамъ вселФдетые сокращеня посвовъ продоволь- ственныхъ хлЪбовъ пЪны на предметы первой необходимости сяльно возраели. Такъ пшеница въ Ферган® съ 45 коп. за пудъ въ 1890 г. поднялась до 1 р. 35 к. въ 1901 г., а люперна съ 2 р. за сотню сно- повъ A0 8 р. 25 k. Такая лороговизна жизни временами вызывала кризисы въ хлопководствЪ, выражавшиеся въ сокращени поеъвовЪ --- PAGE BREAK --- клопка посл® поняженыя урожайности его или ве: прятныхъ темпестологическихъ услов!й или велФдетве различныхъ недочетовъ техническаго характера (истощенйе почвы, плох!я сЪмена н проч.). Какъ дороговиана жизни, такъ и кризвсы въ силу техниче- скихъ причивъ показываютъ, что туркестанское хлопководство под- держивается таможенными пошлинами и т%ми ыФрами, которыя ввели въ ТуркестанЪ хлопчато-бумажныя фирмы, выдавая задатки подъ бу- душ!й урожай хлопка, гарантируя себ% тЪмъ полученте средне-аж!атскаго хлопка. А все это вмЪет® ваятое свидЪтельствуетъ, что туркестанское хлооководство еще не встало на ноги, еще не освободилось отъ тВхъ помочей, на’которыхъ его ведетъ современная экономическая поли- тика: Но поелЪдняя, увеличивая дороговияну жизни въ Средней Аая, повышаетъь и WhBHW на хлопчато-бумажныяй издЪля во пеей Росем. Въ то время какъ въ 1892 г. при пошлинЪ на хдопокъ въ 1 р. 35 к., середняя пна пуда хлопковыхЪ падЪлйй равнялась 29,2 руб., въ 1895 г. она поднялась до 33,1 руб. при пошлин® въ 2 р. 10 к. Такимъ обра- зомъ покровительственная развитю русскаго хлопководства система бьетъ по карману какъ производнтеля хлопка, такъ и потребителя. Какъ велики переплаты населен!я веей Росейи за хлопковыя издЪля, можно судить по разечету, пройзведенному въ началЪ 90-хъ ГгодовЪ. ногда вычислено было, что въ Россши пудъ хлопчато-бумажныхъ издЪлй на 9 руб. обходится дороже англскихъ тканей при услови свобод- наго обращеня поселФднихЪъ на нашемъ рынк®. Если принять эти 9 p., какъ приплату въ 1892 г., то въ 1898 г. эта переплата равнялась уже 12,9 р., [9 р.--(33,1—29,2)]. А такъ накъ въ 1898 г. на внутренний DEHOKY Toctynite 12067 "тЫо пул. иад®л!Й, то общая сумма переплатъ выражается въ 165 мил. р., изъ которыхъ въ уплату таможенныхъ по- шлинъ поступило 22,308 тые. р., а остальные 143 мил. представляютъ жертву русекаго народа на алтарь отечественной промышленности за право ноевть свтцы русскаго происхожденя. Эти цифры говорятъ также, что сожалЪюя о т®хъ сотняхъ миллюновъ рублей, которые уплачиваются за гранецу за ввозимый иностранный хлопокъ, ЯВЛяЮюТСся жалкими словами, которыми нашъ отечественный капитализмъ пы- тается разжалобить общество, дабы сорвать новый кушъ. ЙИ такой-то кушъ, можетъ быть, совершенно безсознательно, преподносятъ ему Туркестанекое Общество сельскаго хозяйства и СовЪтъ Туркестанскаго генералъ-губернатора, предоставляя этому капиталу право собствен- HOCTH на воду, на ту воду, которая въ течене тысячелЪтй была об- щимъ достоянемЪ. Правда, туркестанское хлопководство нужно развавать, но м®ро- приипя, направленныя въЪ эту сторону должны заключаться въ агро- номической помощи населеню н въ актахъ экономической политики. Агрономическая помощь должна выработать устойчивые и по возмож- ности лучшие сорта хлопка, распространять посредствомъ селекшонныхъЪ фермъ хорошия еЖмена, установать сеФвообороты, выработать нормы полива хлопка, удешевить культуру его-—-словомъ вестя къ упрочению хлопководства внФ всякой зависимости отъЪ высоты пошлинъ. Мро- OPIATIA же экономической политики должны заключаться въ устранени посредниковъ по скупк®\ хлопка развитемъ кооперативныхъ товари- ществъ и союзовъ, въ развити утилизаши съмянъ хлопчатника, въ --- PAGE BREAK --- Ера = развит!и хл*бопашества на неорошаемыхЪ земляхъ, въ соединени хлопковыхъ райновъ посредствомъ желЪаной дороги Ch ближайшими хлЪбными районами, каковыми являются сФверныя предгорья Тянь- Шаня въ Сыръ-Дарьинской и Семир®ченской областяхъ и Сибирь, наконецъ, въ увеличени площади пскусственно орошаемыхЪ земель, а также н въ приближени фабрики Kb мастерской, гдЪ добывается сырье. Совокупноеть ве®хъ этихъ М®ръ позволить развить въ пол= ной м®р®Ъ производительныя сяды страны и упрочить культуру хлоп- чатника, которая сдЪлаетъ совершенно лишними таможенныя пошлины, что сохранить дФйствительныя, & не призрачный COTHE MHANIOHOE рублей, но сохранитъ ихъ Bb карман® русскихъ крестьянъ и средне- аматенихъ дихкановъ, давъ имъ возможноесть улучшить свое эконоМи- ческое благосостоян1е и поднять уровень своего культурваго развет!я, въ чемъ мы особенно нуждаемся. При сохранени e statu uo, и при несомннФной, для меня по крайней м®р®, невозможности когда нибудь вполн® обезпечить нашу хлопчатобумажную промышленность отечественнымЪ хлопкомъ, тамо- женныя пошляны не будутъ CHATH, а потому потребители будутъЪ по- прежнему переплачивать миллюны, а хлопководетво въ Средней Asin будетъ находаться подъ наркозомъ. Экскурея въ сферу вопроса о значении орошеня земель въ Тур- кестанЪ для нашей хлопчатобумажной промышленности показываетъ, что надъ разрЕшенемъ важной для Туркестана проблемы трудилась буржуазная мысль. Родившаяея на Samars эта мыель всегла ofpa- шаеть свой взоры на Западъ, въ сложившихея формахъ жиани кото- раго черпаетъ прим®ры для подражания имъ, & не уроки создан!я луч- шихъ формъ. На Запад® ирригашонное лЪло дало крупные ревультаты въ Соединенныхъ Штатахъ Свверной Америки, посл®довать прим®ру которыхъ п рЫшила россайская буржуазная мЫысль. Но и здЪеь она просл®дила. только часть пути пройденнаго Соединенными Штатами, а остальную часть, ближайшую къ намъ по времени, проглядЪла. Иррвгашонное дФло въ Сверной Америк® создалось н разви- лось, благодаря инишатив® компани, воспользовавшихся закономъ о пустынныхъ земляхъ. Этотъ законъ предоставляеть каждому амери- канцу право на прюбретене въ собственность земли свыше 160 акр. съ затратой по одному доллару на акръ, Ирригащонныя мелюраши давали компан1ямъ право на закрЕплене въ собственность огромныхЪ площадей, которыя и сдавались уже въ аренду или продавались HO- вымъ поселенцамъ. И хотя инишативу пррагаши далн фермеры, co- единявииеся въ товарищества для орошеня принадлежащихЪ имъ 3e- мель, но ирригашонныя компан\, а не фермеры аначительно развили площадь орошаемыхъ земель, правительства же штатовъ, КакъЪ цен- тральное, такъ и мЪстныя не затратили на это двло ни ОодНОгО цента. Только въ 1889 г. сенатъ образовалъ спешальный комитетъ ДЛЯ Изу- чен я положенйя ирригащии. Этотъ комитетъь высказался за сохраненте statn апо, какъ порядка соотвЪтствуюнщаго характеру американскаго населен!я. Это, однако, не помЪшало правительству приступить КЪ организаши - ирригащюнныхЪ сооруженй, какъ нашщюнальнаго пред- --- PAGE BREAK --- « — 15 — ' шаятя. Въ 1908 г. конгресъ Штатовъ принялъ проектъ орошения ” шравительствомъ такъ называемой великой американской пустыни для вреврашеня ея въ плодородную страну. Осуществленге этого проекта дасть въ круглыхъ цифрахъ 18,5 мил, десятинъ орошенныхъ земель еъ тринадцати западныхъ штатахъ. Осенью 1905 г. начались работы еъ Вштатахъ (Аризона, Колорадо, Идахо, Небраска, Вюмингъ, Невада, Новая Мексика и Южная Дакота), по орошению территор!и въ 266 тые. дес., на что ассигновало 18 мил. долларовъ. КромЪ того ваготовлены проекты орошеня еще 400 тые. десятинъ. Соединенные Штаты рЫшили постепенно развивать свою дЪятельность въ этомъ направлени, пред- полагая продажей на льготныхЪ условяхъ участковъ орошаемой земли въ разм®р® отъ 14—55 дес. въ одн® руки вернуть затраченный ка- питалъ сеъ тВыъ, чтобы, дальше продолжать осуществленте грандюз- наго | NpIATIA по орошенню великой пустыни. акимъ образомъ центральное правятельство Соединенныхъ Шта- товъ, признавъ BefeHie ирригащоннаго дЪла водопроводными компа- шнми наиболФе соотвЪтсетвующимъЪ характеру американцевъ, въ то же время и само взялось за осуществление грандюзнЪ@шаго проекта оро- шеня 18 милл. дес., видя вЪъ немъ дВло роста нашюнальнаго богатства. Въ Средней Аз1и орошене земель шло по иному пути. Оно воз- никло не въ ХХ столЪти, какъ въ АмерякЪ, а въ глубокой древности въ эпоху родовыхъ и семейныхъ общанъ, которыя, соединяя свой силы, орошали свон земли. ПозднФе, когда создалась въ ТуркестанЪ госу- даретвенная власть, послЪдняя принудительнымъ образомъ организо- по,орошентю земель. Эти B4 TROA — земледЪльпёвъ для орошения земель, KO- торыя они желали обрабатывать, й государственная власть, принуди- тельно организовывавшая населенге для ирригащюнныхъ работъ — про- ходять черезъ вею исторю Средней Аз1и. Не мало было случаевъ, когда за организащию дЪла принимались и частныя лица, но они явля- лисеь лишь организаторами, исполняли же работы земледЪльцы, засе- лявшие потомъ орошенную землю н становившиеся данниками органи- затора, который добывалъ у хана право на сборъ вЪ свою пользу по- дати съ дземледЖльческаго населения. Два отмЪченные типа наблюдаются и въ настоянщее времля. Такъ въ 1883—1884 г. киргизы Перовскаго уБзда провели изъ Сыръ-Дарьий арыкъ Чтели, по которому въ 1885 г. уже было заеЪяно 7000 дее. Также на кооперативныхъ началахъ готовились киргизы Чимкентекаго уФада провести арыкъ для орошен!л Отрарской степи, но не осуществили этого потому, что орошен!е дан- ной мФетноети было намЪчено Минястерствомъ ЗемледЪля. Админи- страшя Туркестанскаго края He нашла тдобнымъ разрЫшить кирги- замъ осуществить то, что входило въ планъ аЪятельности Мин. Земл. По типу же принудительному Жанъ Живинеы!й въ началЪ девятидеея- тыхъ годовъ приступилъ къ возобновлению стараго. 50 л*ть безд®й- ствовавшаго, арыка Лаузанъ для орошенмя туркменскихъ земель ниже Буня-Ургенча. Этимъ типомъ не брезговала п русская админиетрашя, возобновивъ и расширивъ систему Захъ-арыка въ Ташкентскомъ уФад®, а въ 70-хъ годахъ начавъ работы для орошения голодной степи. (Ра- боты были прекращены, когда стало очевидно, что долженъ быть пре- л®лъ чисто географическаго характера, дальше котораго нельзя выго- --- PAGE BREAK --- aa g - A нять рабочихъ). Подъ видомъ натуральной повинности русская адми- нистрашя He брезговала тяпомъ принудительныхъ работъ, когда она орошала земли не только для туземнаго населеня, но и для русскихъ селенйй и даже для женскаго монастыря въ окрестноетях» Ташкента. — Хавскйй приемъ сгона населения на ирригащюнныя работы, конечно, не можетъ быть прим®ромъ дальнЪйшаго веден!я такихъ прелпряй. Натуральная повинность не только въ рукахъ хановъ, HO H въ рукяхъЪ русской администраши слишкомъ скользы!й путь и отстаивать её н®тЪ основан!и. Но союзы земледЪльцевъ — типъ вполнЪ желательный, за- служивающйй того, чтобы о немъ подумать й на немъ строить формы дальнЪйшаго развитя предприятй, имъющихъ общественное значение, Не положивъ въ основу дЪла развитя врригащюнной с\ти всестороннее изучен\е Туркестанской ирригашя и ея прошлаго, составители HOBEA- шяхъ плановъ упустили изъ виду этотъ нанболФе симпатичный я наи- болве прочный тапъ ороснтельныхъ предприят!й. Населене, обще- ственныя силы въ ихъ проект®, совершенно отеутствуютъ или же пря- сутетвуютъь въ роли тезтральныхЪ статистовъ, надъ ноторыми орави- тельство и частный капиталъ, какъ главныя д'Вйствующия ляца, заду- мали продЪлать опыты сощальнаго пдереустройства, Нало, однако, признать, что ефера прим®внен!я организащи земле- дЪльческихъ кооперативовъ въ дЪл®Ъ ирригашонныхъ предпрят!й до- вольно ограничена. Союзы могутъ вести работы небольшого разм®ра и въ такихъ случаяхъ, когда подлежащая орошению земля не слиш- комъ удалена отъ мъетожительства членовъ кооператнва. Тамъ же, гд®Ъ предстоятъ работы по орошению значительныхь пространствь Вли тамъ, гдЪнеобходимб устройство водохранилиштъ, — ТамъЪ едва ли можно расчитывать на сйлы кооперативныхъ организашй. Правда поелФдня, пользуяеь помощью государства изъ мелюративныхъ банковъ, могли бы браться и за крупныя предор!ятл, но случан таю!е не могутъ соста- вить общаго правила. Какъ въ СЪверной Америк® пентральное пра- вительство взяло на себя в организащю, и веден!е всего предприят!а по орошеню великой пустыни, такъ и у насъ государство должно взять на себя осуществленйе крупныхъ ирригащонныхъ проектовъ. Должно было бы указать еще на одинъ инстятутъ, которому бляже всего прнняться за осуществлене расширеня прригащюнной съти какъ предпрят!я хозяйственно-экономическаго,—— на земекое самоуправ= лен!е, но зёмства въ Туркестан® еще н*тъ, аземство представляется только крайне желательнымъ и крайне необходимымЪ институтомъ и потому впрель до его учреждения вопросъ о возложени на него врри- гашоннаго дЪла можетъ вестись только въ плоскоети чисто теорети- ческихъ разсуждени. Но вопросъ объ орошен!и новыхъ земель въ Туркестан® постав- ленъ въ настоящее время на путь близкаго его разрЕшеныя. Правда, что для этого необходимо еще язаконодательнымЪ путемъ предоста- вить правительству право брать въ свое распоряжене излиши!я для кочевниковъ земля и также законодательнымъ путемъ провести глав- н%йшия основаюя участя въ этомъ дл® частныхъ предпринимателей и частныхъ капиталовъ. Поэтому говорить объ участи вЪ этомъ дЪл® несуществующаго земства не приходится. Но разъ вопроеъ о расши- ренши: площали орошаемыхъ земель стовтъ близко къ разрЪшеню, позво- --- PAGE BREAK --- — 17 — ';ц:пі-о POCHTL HA npas;.fibfluu'h Ar myre Rawbuaemoe paaphiunenie i Ц‘Ш'Ь ирригашонныхъ сооружени — развите пронаводительныхъ л-п-ь въ Туркестан®, а изъ нихъ—-прежде всего производства хлопка, . довести хлопковЭдство до такихъ разм'Вровъ, чтобы вполн® обез- - ST HAWDY хлопчатобумажную промышленность волокномъ русскаго - 2 схожден1я. Эта посл®дняя задача едва ли, однако, можеть быть fr‘: сачолнена: подъ хлопокъ нельзя занять всю территорио орошаемыхъ - ‚ такъ какъ этого не позволять интересы интенсивнаго сель- | скаго хозяйства. Не позволять всю территорю земель занять подъ ' хлонокъ и друпя отрасли хозяйства, изъ которыхъ плодоводетво, безъ | ведкихъ _ поощрительныхъ и ващитительныхъ мФръ, уже стало на ноги, сдЪлавшись серьезнымъ конкурентомъ крымскому плодоводству. A вЁдь это еще только первые шаги туркестанскаго плодоводства, которое должно широко развиться въ кра*. И нпнвзп на вновь оро- шенныхъ земляхъ помимо хлопка будетъ развива плодоводетво н друпя культуры, благо мъетныя услоыя лаютъ землед*льцу богатый выборъ растен!й. Производительныя еилы будутъ развиваться— это несомнЪнно. Но к®дь нельзя думать, что онФ будутъ развиваться сами по себ®. ВЪдь, --ч!щнпш нш;двд'Ьльчесннш хоЗяйства создаеть пройзводитель, в онъ „то долженъ занимать первенствующее значенге, первенствующую Irhib при обсужден!и тВхъ м®ропрнтй, которыя принимаются для разви= я производительныхъ сялъ. „н Равенатриваемый - троекаъеправилъ о привлеченти частныхъ каоя- — таловъуаотакже та конъюнктура, въ которой находитсн наша хлопчато- „бумажная промышленность и которая оказала CBOE BAiAHIE на этотъ ваютъ, что въЪ данномъ вопрос® интересы производи- | теля совершенно забыты. ПреслЪлуя своею пФлью привлечь капиталы | для орошетмя земель, проектъ этотъ думаетъ только объ обезпечени l техники прригащюнныхъ сооружений н объ интересахъ капитала, ко- торому считаеть необходимымъ обезпечить вЪрный доходъ. Интересы | же того производителя, который въ конечномъ итог® только н будетъ единственнымъ лицомъ, поставляющимъ на хлопковый, фруктовый и прочерынки нужныя цънности, — пренебрежены. О ннхъ проектъ не говорвтъ ни одного слова. Отсутств1 идей, направленныхъ къ охран® этого производителя, представляетъ такой проб®лъ въ разсматриваемомъ проект®, благо- даря которому онъ является договоромъ между правательствомъ и часетнымъ предоринимателемъ, & никакъ не закономъ, направленнымъ на развнт!е сельско-хозяйственной промышленности въ ТуркестанЪ, ‚ Общество сельскаго хозяйства весьма резонно замФЪтило, что „привлечь къ такому крупному дЪлу солидныя заграничныя компании можно будетъ при условш, когда водопользоваше н орошене земель будутъ урегулированы особыми законами“. Эта безусловно вФрная мыесль, однако, оставлена совЪтомъ Туркестанекаго Генералъ-Губерна- тора въ сторон*. Ставъ на путь составлешя договора, творцы турке- станскаго законопроекта рЪшили выдать исполнителнмъ ирригашон- ныхъ сооруженй обязательства за счетъь третьяхъ лицъ, не участвую- ® р — я | феа --- PAGE BREAK --- 0 ::"r : ' ь РИ Заа ос Г YR “ч - щихъ въ договорЪ, и на счетъ того имушё&ества, нт№ налми- = = - .- жать государству. _ WL 4a oba .= 'Оградить интересы производителя можно JHIL BHUIBHI “KRXD первый планъ вопроеъ о Водномъ закон® и подчинивъ Поел®) —. \ правила о производств® новыхъ сооружени. Ho чтобыдвыра” , водный законъ необходимо иррягашонное дЪло изучить на МБет - правовомъ орошени. Ирригашя въ Туркестан® еуществуеть TH мь “ abria. 3a такой долий перюдъ создалиеь правовыя OTHOMEHIA HALH -ь Е Kb прригащонной вод® и эти правовыя отношен!я необходимо ¥ 4~ 3a- + TAKD какъ только при такомъ YCJAOBIH и возможно CO3JANe CT эрмы снетемы. Но вм®сто этой стройной снетемы во главу угла ставгломе. что должно быть второстепенной частью всей системы, и 3TA-TO o e степенная часть разсматривается съ точки зрЪн!я интересов” -6й- ` тала. | з наи- * РаземотрЪие вопроса объ орошен!и новыхъ земель в Турзбще- приводать Kb заключенно: что 1) онъ долженъ быть поетав, ‹ при- связь ъ еуществующими ирригашонными системами # СОГЛади- съ интересами того населен!я, которое пользуется существующей 1l гащей и которое стремится селитьея у этяхъ системъ, 2) OH женъ считаться съ наличными запасами воды и сравнительным - qemiens THXL 3eMedb, KOTOPHA MOMYTH OHITh Opomensl, HAKOHEWS 3) —-„г гашюнное дЪло должно быть подчинено закону O нпдппплЁ OBAHL | v @TH CTOPOHH вопроса должны быть разработаны на основанти ¢ “матическаго ихъ изучен; послФднее только я можетъ уназать ; по которому и слфдуетъ идти къ намЪченной цЪди,Но,идя къпослЪа. „й, нужно ямть въ ваду, что, развивая производительныя силы, нель -, 8а° . бывать производителя, будеть-ли онъ сартъ, каргизъ или реко% b крестьянинъ переселенецъ. Интересы этого производателя должни бы › ограждены, для чего необходнмо выдвинуть на первый планъ вопрость ° © прав® на воду въ ирригашонномъ каналЪ. Эта вода и на ОСНОванти ‘обычнаго права, насколько послЪднее изучено, B по существу своему представляеть объектъ публичнаго права, а не частнаго, а потому HHETD @8 Heé MOWeTh HH проданвать, ни покупать. £ Ор. Шкански. = __-_——.-——-l-l_-—-_ | —— —н —н — P Печатано по распоряжению Импетаторскаго Вольнаго Экономическаго Общества. ннн ее б Саб. Типо-литография М. П. Фголовой. Галернал, ,