телей и их производственной деятельности по приоритетам. Сле-
дует подчеркнуть, что наличие источника воды само по себе еще:
не определяет развитие производственной активности: вода явля-
ется лимитирующим, а 
не определяющим фактором развития,
по 
крайней ‚мере 
в 
промышленно развитых странах.
2. Выбор 
источника 
финансирования. 
В начале 
этой 
гла-
вы уже было сказано, что стоимость снижения уровня загряз-
нення находится в пределах финансовых возможностей страны.
Проблема состоит в том, чтобы решить, кто готов платить.
Задачу можно схематизировать, 
рассматривая страну 
как
черный ящик, охватывающий различные группы населения и их
производственную деятельность, 
и 
поставив политическую про-
грамму 
развития 
в 
соответствие 
с 
классификацией 
объектов.
Например, группа А расходует 5, группа В — 9, группа С —
2 и группа О — 13 условных единиц, `Спустя некоторое время
благодаря 
естественному 
механизму 
экономики 
А, В, Си О
соответственно 
получают 
6, 11, 4, 10. 
С — 
в 
выгоде, 
А и В
остались почти на том же уровне, а ) понесла урон. Это означает,
что общее руководство страны поощряло развитие С, возможно,
потому, что это развитие соответствует общим интересам страны.
Эта 
проблема 
передачи 
прав 
на 
пользование водой, 
которая
представляет собой политическое стремление развивать С и сдер-
живать развитне , ведет к вопросу: действительно ли эта система.
передачи прав и увеличенный налог на производственную дея-
тельность и на группы потребителей совместимы с такой полити»
кой. Если нет, то надо решить, как изменить экономический,
люридический и финансовый инструменты; если да, то необходимо
предсказать возникающие трудности, как, например, взаимоот-
ношения с .
"Таким образом, основы методики управления водными ресур-
сами состоят в следующем: существует несколько политических
программ, 
преследующих 
осуществление 
определенных 
целей
путем 
последовательно 
принимаемых 
решений, 
зависящих 
от
различных возможных капиталовложений. Необходимо исследо-
вать, осуществимы ли эти решения и позволяют ли имеющиеся
средства реализовать их при соответствующих финансовых, со-
циологических, 
технических 
и 
юридических 
— возможностях 
и
как эти решения должны быть скорректированы. Тогда анализ
последовательностей н средств, характеризующих каждую систему
решений, порождает набор искусственных файлов, которые при
сравнении друг с другом помогают тем, кто принимает решение,
претворяет их в жизнь и 
несет ответственность за правильный
выбор.
Следует подчеркнуть, что на этой стадии никогда не стоит
первым 
вопрос о том, 
как оптимизировать 
капиталовложения
в проекте развития 
водного хозяйства. 
Хорошо поставленная
задача всегда подразумевает выбор между несколькими вариан-
тами решений; не экономика водосборного бассейна развивается
188