бы исполняться только органами, подобными намечаемой Национальной водной комиссии. Одна из функций — это контроль за теми изменениями в водной политике, кото- рые потребуются в связи с увеличением числа используе- мых средств. Когда встают такие вопросы, как сочетание - инженерных и неинженерных мер для уменьшения ущер- ба от паводков или объединение операций по опреснению соленых вод с операциями по засеву облаков и мерами борьбы с фреатофитами в аридных районах, появляется необходимость в существовании органа, способного взве- сить выгоды каждого из методов и предложить пути изме- нения господствующей федеральной политики, © тем что- бы открылась перспектива целесообразного использования этих методов. Вторая функция связана с влиянием территориального аспекта на методы оценок, техническую и финансовую по- литику в управлении водными ресурсами. Основой боль- шинства — федеральных и штатных — капиталовложений в водохозяйственные проекты было смутное, но сильное убеждение, что в первую очередь они приносят выгоду определенным территориям — аридному Западу, внутри- континентальным районам и Аппалачам (если ограни- читься только тремя примерами). По мере того как гео- графические исследования позволяют все более точно измерить эффект влияния этих капиталовложений на при- родную и социальную среду, по мере того как водохозяй- ственные проекты охватывают все новые территории, на первый план выступают вопросы общенациональной вы- тоды. Если в Орегоне вода остается неиспользованной, нужно ли ее передавать в Аризону или правильнее будет привлечь в Орегон население, с тем чтобы оно могло ис- пользовать эту воду. Каковы должны быть связанные с этим размеры миграции населения? Должны ли осуще- ствляться капиталовложения в новые водохозяйственные проекты, если это вообще возможно, для удержания насе- ления в Аппалачах или их следует направить на то, чтобы улучшить положение покидающих Аппалачи в тех райо- нах, куда они перемещаются? Такие проблемы заслужи- вают тщательного рассмотрения и оценки еще до того, как вопрос будет передан в конгресс для окончательного ре- тшения. Эти две функции могли бы быть вменены в обязап- пость независимому национальному органу, использую- 178 ,