трех альтернатив, если они касаются вполне определенной
проблемы. Особенно неприемлемым представляется опрос
мнений о поставленных на карту ценностях, прежде чем
специалисты подготовят конкретные рекомендации.
На территории северо-восточного Иллинойса не суще-`
ствует хорошо налаженных средств для выявления обще-
ственных 
префевенций или организаций дискуссий 
по
сложным проблемам. Поэтому комиссии крайне трудпо
убедить в чем-либо политические группы, ответственные
ва новые капиталовложения в развитие водных ресурсов
и новые инструкции. Технические специалисты комиссии
нередко сомневаются в ценности полученных от населе-
ния замечаний.
В ЧЬИХ РУКАХ ДОЛЖНА БЫТЬ
СКОНЦЕНТРИРОВАНА АДМИНИСТРАТИВНАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Очевидно также, что комиссия страдала от отсутствия
специальных санкций, которые она могла бы применять
против тех, кто сопротивляется усилиям вынести беспри-
страстную оценку. В той степени, в какой производствен-
ные организации могут убедиться, что новые ЙИдеи прием-
лемы для них, они готовы к такой оценке. Если же новые
идеи покажутся им угрожающими для их положения, они
свободны критиковать их, чинить препятствия и отказы-
вать в сотрудничестве. Комиссия мало что может сделать,
находясь в обороне. Она обладает только правом разъяс-
нять, в чем, по ее мнению, состоит выбор, перед которым
находятся граждане данной территории. В этом смысле
данная ситуация подобна той, с которой столкнулось На-
циональное управление по планированию природных ре-
сурсов в начале 40-х годов, когда Федеральные исполни-
тельные органы и конгресс нашли его существование не-
нужным. Планирующие организации получают непрерыв-
ную поддержку частично в форме законодательных санк-
ций, но чаще в форме доверия и помощи ведомств 
и
групп граждан, которые считают их полезными с точки
зрения повседневной работы этих организаций.
Важно найти руководство для такого не вполне феде-
рального, но и не целиком случайного и добровольного
органа, каким является большинство плановых комиссий
метрополитенских территорий. О новом возможном пути
172