Стратегия, которая удовлетворяет ословным задачам
многоцелевого государственного строительства, чтобы быть
жизнеспособной, должна, хотя бы теоретически, обладать
следующими 
характерными чертами. 
Прежде всего она
должна быть многоцелевой. Эти цели следует сознательно
изменять в соответствии с общественными преференциями,
которые в свою очередь частично формируются самим про-
цессом управления водными ресурсами. Ее средства долж-
ны быть разнообразными и должны использовать полный
набор альтернатив, включая научное исследование как
инструмент создания новой технологии, влияющей и на
потребности, и на обеспеченность ресурсами. По этой при-
чине такая стратегия вынуждена использовать сочетание
государственных и частных административных мер и по-
ощрять децентрализацию выбора решений между отдель-
ными лицами и местными органами до такой степени, пока
это не противоречит общим направлениям, поддерживае-
мым общественным мнением. Стандарты качества воды,
степени риска, социальной ценности водных источников
не должны быть жесткими, однако касающиеся их реше-
ния должны базироваться на критериях, которые учиты-
вали бы выбор возможностей настолько широко, насколь-
ко это осуществимо, и которые предназначались бы для
коротких временных интервалов в рамках долговремен-
ных нужд общества. Необходимо организовать интенсив-
ные исследования водных ресурсов с точки зрения теоре-
тических возможностей их изменения 
и социальных по-
следствий 
таких 
изменений. 
Поскольку 
обслуживаемое
население находится 
преимущественно 
в 
рассредоточен-
ных метрополитенских территориях 
и поскольку там же
располагается центр по принятию политических решений,
планирование обязано принимать во внимание эти метро-
политенские организации. В такой стратегии следует учи-
тывать определенное гидрологическое единство водосборов
и подземных бассейнов, но эта стратегия не должна пы-
таться приспособить процесс выбора средств, носящий со-
циальную окраску, к ситуации, в которой речь идет о фи-
зических границах — водоразделах. Не ясно, осуществима
ли вообще такая стратегия, но некоторые тенденции го-
ворят в ее пользу.
Распространение орошения дождеванием; внесение раз-
нообразия в меры по сокращению убытков от паводков;
рост 
независимости 
промышленных 
и 
коммунальных
154