ЗОНДИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ Федеральные и штатные органы располагают тремя оснНоВНыЫМмИ СПОСОбаМП зондирования ОбЩеСТВеННОГО мне- ния. Наиболее удобным, но, вероятно, наименее плодо- творным, является опрос ОбЩеСТВеННОСТИ по заранее намеченному плану. В начале или в конце полевых ис- (‘ЛЕ‘ДОВЦППЙ заинтересованные местные группы, передко возглавляемые местными законодателями, получают при- глашение выступить на ПУбЛ"ЧН()М собранпн и высказать свои взгляды на проблемы и их возможные решения. Фе- деральная администрация по контролю за качеством воды созывает такие собрания в тех случаях, когда в бассейнах организованы всесторонние исследования или когда посту- пили жалобы, удовлетворить которые можно, лишь приме- нив принудительные меры. Подобно тому как это принято в традиционной практике Корпуса инженеров, все потен- циально заинтересованные группы граждан извещаются о месте и времени совещания, получают возможность вы- ступить и ответить, если это необходимо, на вопросы, причем их высказывания должным образом регистри- руются. Второй — метод — это слушания, которые организуют комитеты конгресса или специальные комиссии, когда ди- скутируют предложения по бюджетам ведомств или когда обсуждают — необходимость — законодательных — действий. Процедура слушания обычно состоит из привычного рас- смотрения проектов, за которым следуют разнообразные замечания тех законодателей или заинтересованных групп, которые затронуты проектом в степени ДОСТЗТОЧНОЙ, что- бы высказывать свое мнение. Но можно почти не сомневаться, что источником све- дений об общественных преференциях, к которому проек- тировщики питают наибольшее доверие, являются скорее не эти слушания, организуемые властями, а П(_'ОфИЦИаЛЬ- ные высказывания профессиональных ассоциаций и дру- зей; личные сображения о том, чтб жители примут и от чего откажутся, чтб одобрят думающие прежде всего о деньгах муниципальные советы, задабривая энтузиастов нетронутой природы, а также внутренние оценки того, как далеко можно зайти в регулировании, не вызывая при этом нежелательного противодействия. Эти виды разведки 124