сейнам рек Юго-Востока США п по бассейнам рек Те- хаса, Полезно отметить некоторые аспекты опыта этих ко- миссий. Нередки были случаи, когда комиссии при пре- зиденте оказывали болышое влияние на общественную практику скорее путем воздействия на общественное мне- ние, нежели путем проведения своих рекомендаций че- рез федеральное законодательство и исполнительные ор- ганы. Так, например, значительное число специальных рекомендаций Комиссии 1950 г. по политике использова- ния водных ресурсов было реализовано через специаль- ный комитет, организованный директором Бюро бюджета. Однако долгосрочное влияние комиссии заключалось, ве- роятно, в воздействии, какое комиссия оказала на обще- ственное обсуждение перспектив федеральных обязатель- ных мероприятий по улучшению качества воды и необхо- димости улучшить методы оценки эффективности феде- ральных вложений. Советы комиссий будут приняты с большим энтузиаз- мом, если их предварительно одобрят федеральные орга- ны. Без такого одобрения, даже при отсутствии яростной оппозиции, идеи могут быть похоронены навечно. И дей- ствительно, там, где рекомендации комиссий находятся в конфликте со взглядами, за которые крепко держатся главные федеральные органы, им уделяют сравнительно мало внимания и они вряд ли могут быть О(ЬОрМЛеПЫ в законодательном порядке. Вероятно, главным недостатком президентских комис- сий является отсутствие прямого участия в их работе чле- нов конгресса. В этом отношении важно отметить, что Комиссия _ по природным рекреационным ресурсам и Комиссия по пересмотру закона об общественных землях имели в своем составе представителей конгресса, в то время как/ предполагаемая Комиссия по водным ресурсам должна быть составлена исключительно из лиц, не состоя- щих на федеральной службе. Там, где неизбежными ста- нут санкции конгресса, как, например, в случае региональ- ного разграничения требований к качеству воды, было бы желательно предусмотреть с самого начала участие в ра- боте комиссий членов сената и палаты представителей. Национальные конференции являются действенным способом — выяснения общественных взглядов на цен- ности, вовлеченные в водное хозяйство. Конференция по 116