дополнительного персонала. Резонной реакцией на раз- дражение, вызванное конфликтующими ваглядами, была передача всей полноты власти одному агентству, и в 1937 г. конгресс назвал таким агентством Корпус инже- неров. Президентское вето на совместную резолюцию сената (документ No 47) было критическим моментом борьбы за координацию. Если бы президент не торпедировал намерение конгресса, Корпус инженеров получил бы пре- имущественное право на разработку комплексных проек- тов. Президенту было бы очень трудно обосновать свое решение без обследования водосборных бассейнов, выпол- ненных Национальным комитетом по природным ресур- сам и приведших к выводам, вокруг которых могли спло- титься другие организации. Несколькими годами позже благодаря деятельности, проявленной ими в планирова- нии водного хозяйства, эти организации настолько уси- лились, что сегодня резолюции, подобные документу No 47, обречены на неминуемый провал. Опыт Национального комитета по природным ре- сурсам, как и опыт его преемника — Национального управления по планированию использования природных ресурсов, делает уместным изложить здесь некоторые вы- воды, касающиеся характера управления водными ре- сурсами. Впервые различные органы были собраны вме- сте не только для работы по федеральным наметкам, но и для объединения их со штатами и местными группами в оценке программ отдельных ведомств. При поддержке Бюро бюджета была разработана процедура, согласно ко- торой планы развития водных ресурсов, предложенные каким-либо органом, прежде чем посылаться в конгресс, передавались на экспертизу другой водохозяйственной организации. Поощрялись напряженные споры между различными, ведомствами по поводу проблем водохозяй- ственной политики и методов проведения ее в жизнь, нередко выходившие за рамки необходимого формального обмена мнениями. Но успех Национального управления по планированию использования природных ресурсов в этом направлении нейтрализовался его апелляцией к ав- торитету отдельных федеральных органов при подготовке докладов непосредственно конгрессу и проведении ин- спекций в случае поступления жалоб от конгрессменов или каких-либо властей штатов. 109