с уже существующими или предусматривающих в ка- честве главного или единственного пути пспользования какой-либо реки транспортировку по ней сточных вод. Однако руководство не установило точных критериев качества воды и ничем не стеснило власти в решешш вопроса: кто из потребителей должен участвовать в рас- ходах по очистке или сбросу воды. В строгом смысле слова и с точки врения потребления воды живыми сорганизмами любой водный поток есте- ственно загрязнен. Различия в мутности, щелочности, количестве растворенного кислорода, температуре, содер- жании микроэлементов ставят жесткие пределы для воз- можности жизни в водной среде. Если рассматривать потребление воды человеком, то очевидно, что критерии пригодности для одних видов использования не совпадают с критериями для других. Рыбоводство требует опреде- ленных для каждого вида рыб минимальных величин со- держания растворенного кислорода. Промышленники же знают, что чем меныше кислорода содержится в воде, тем меныше будут их потери от коррозии оборудования. Абсо- лютно чистая дистиллированная вода, идеальная для пла- вательных бассейнов, неблагоприятна для жизни речной фауны. Вопрос, чтб такое чистая вода, может быть решен для любого водоема только с позиций тех видов потребле- ния и самих потребителей, которым при выборе было отдано предпочтение. Выбор же осуществляется органами, ответственными за водность п качество рек. Тем не менее известны - многочисленные попытки установить единые стандарты качества воды для протяженных участков рек, штатов или даже страны в целом. НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ ИМЕЕТ СВОИ ДОСТОИНСТВА Не следует сразу проклинать неопределенность закона. По отношению к некоторым областям управления природ- ными, и в том числе водными, ресурсами она обладает рядом привлекательных черт. Она создает, в частности, высокую степень свободы административных действий при выполнении программы, что особенно хорошо проявилось в области планирования использования земель, когда на основании закона 1960 г. Служба лесоводства и лесоох- раны, не имея точных указаний конгресса на то, каким 95