ческие и бактериологические свойства пе изменены чело-
веком? Ведь качество природной воды весьма резко варь-
ирует от места к месту и человек зачастую сам улучшает
ее свойства с точки зрения ее пригодности для использова-
ния. Ответ не становится легче, если изменить вопрос.
Что такое загрязненная вода? Стандарты чистоты или
допустимых загрязнений отражают мнение людей о при-
годности воды для конкретной цели в конкретное время
и в конкретном месте. Именно в этом заключена основная
проблема управления водными ресурсами. Любые усилия
сохранить или улучшить качество воды требуют, чтобы
заранее были четко определены все виды водопользования
и сопоставлены выгоды от каждого из них на фоне конк-
ретных условий и наличных водных и земельных ресур-
сов. Вынесенное суждение будет верным лишъ для опре-
деленного этапа национальной политики и для ограничен-
ного, обычно короткого, участка реки.
В соответствии с Законом 1965 г. о контроле за каче-
ством воды штатам была представлена возможность уча-
ствовать в разработке критериев для определения стандар-
тов качества воды, «© тем чтобы защитить общественное
здравоохранение и благосостояние, улучшить качество воды 
*
и послужить целям настоящего закона. При установлении
таких стандартов... должны приниматься во внимание их
полезность и ценность для общественного водоспабжения,
поддержания обилия рыбы и дичи, достижения сельскохо-
зяйственных, промышленных и других разумных целей».
Допускается проводить стандартизацию на региональной
основе. Местные группы обладают широкими правами вы-
двигать те цели, которые им полезны. Стандарты включа-
ют в себя критерии качества воды и способы претворения,
их в жизнь. Критерии могут быть применены либо к сточ-
ным водам, либо к водоприемнику. Они неизбежно уста-
навливают некоторые ограничения для стоков, сбрасывае-
мых в реки муниципалитетами, заводами, фермами, и отра-
жают затраты тех, кто удаляет сточные воды 
или кто
вынужден пользоваться водой, требующей дополнитель-
ной очистки. Но закон не оговаривает сами критерии и
способы претворения их в жизнь и не конкретизирует
тех условий, в каких одним способам должны отдаваться
преимущества перед другими. Руководство, изданное Ми-
нистерством внутренних дел в 1966 г., предлагало не ут-
верждать новых стандартов, менее строгих по сравнению
94