силу общества. С этим связано убеждение, что уже сам
факт строительства в данном округе якобы увеличивает
престиж округа и вероятность переизбрания ответствеп-
ного ва выбор участка законодателя. «Отцы» американ-
ских городов обычно сами не знают, чего они хотят от
создаваемых 
ими 
судоходных 
каналов: 
улучшения 
ли
речного судоходства и, следовательно, улучшения условий
для развития промышленности, снижения ли тарифов на
железных дорогах, дополнительных ли доходов во время
строительства, повышения ли местного престижа или со-
четания всех этих задач в какой-либо оптимальной комби-
нации,
Все перечисленные задачи слились 
в многоцелевых
проектах середины 30-х годов, когда главной целью стала
стабилизация экономической жизни американского обще-
ства ва счет повышения уровня занятости при расшире-
нии строительства. Они дали основания для осуществле-
ния гигантских прбектов плотин Гранд-Кули и Форт-Пек,
с началом строительства которых не спешили бы в других
условиях из-ва сомнений в их экономической целесооб-
разности.
С развитием общественной инициативы и расширением
комплекса задач возросли трудности определения целей,
Пытаясь решить многие задачи в пределах одного плана
освоения бассейна, инженеры стремились сбалансировать
различные цели, противоречия между которыми не были
устранены основным законодательством. Они использовали
при 
этом аналитические методы, которые не позволяют
строго сопоставлять между собой ни цели, ни применя-
емые средства. Федеральная программа борьбы с загрязне-
нием вод, проводимая под единой административной кры-
шей, содержит немалые сложности, касающиеся опреде-
ления и примирения целого ряда свободно определенных
целей. Не все задачи очистки вод могут быть решены без
того, чтобы пе сопоставить прежде эти задачи друг с дру-
гом и не сравнить выгоды для общества от решения каж-
дой из них,
ЧТО ТАКОЕ ЧИСТАЯ ВОДА?
Попытки 
определить стандарт 
качества 
воды сразу
обнаруживают пемалые трудности. Что такое чистая вода?
Можно ли считать чистой ту воду, чьи физические, хими-
93