национальной конференции по проблеме затапливаемых
территорий. Рекомендации конференции были использо-
ваны при организации сбора информации о затапливае-
мых 
звемлях, 
предпринятой 
несколько 
позже Корпусом
инженеров.
Важным поворотным пунктом явился 1965 г., когда
директор 
отдела 
гражданского 
строительства - Корпуса
инженеров 
генерал ` Грахам, 
обращаясь 
к 
конгрессу,
сказал:
«Независимо от чьего бы то ни было мнения в нашей
стране, 
в условиях все возрастающей численности насе-
ления, каждая находящаяся под угрозой наводнения до-
лина нуждается в хорошо продуманной единой програм-
ме регулирования землеустройства в затапливаемой зоне,
соединенной с прогрессивной системой противопаводко-
вых мероприятий».
ОСОБАЯ ГРУППА БЮРО БЮДЖЕТА
В 1965 г. Бюро бюджета, рассматривая проекты, пред-
ложенные для 
утверждения 
в 
новом 
списке 
работ 
по
гражданскому 
строительству, 
поставило 
ряд 
вопросов,
которые 
вызвали немалые 
сомнения 
в 
рациональности
продолжения существующей политики. В документ, ко-
торый обобщил результаты дискуссии с Корпусом инже-
неров 
и другими федеральными органами, были вклю-
чены следующие разделы: эффективность информации о
затапливаемых 
землях; 
методы 
определения 
требуемой
степени защиты; 
тенденции в оценке качества проектов
по противопаводковой защите; эффективность политики
распределения затрат. Самым важным оказался вывод,
касавшийся характера освоения земель. Оказалось, что
в некоторых проектах 
более 50% 
ожидаемых 
доходов
должно было поступать от мелиорации новых земель, а
не от защиты территорий, уже используемых городами
или сельским хозяйством.
Это повело к созданию в 1965 г. особой бюджетной
группы. Рост доли ожидаемых доходов за счет мелиора-
ции новых земель был очевиден особенно в тех проек-
тах, где средства предназначались на защиту от павод-
ков пустующих земель, которые благодаря такой защите
могли бы быть освоены в будущем. Деятельность Управ-
81