мероприятия, пинженерных решений, организации управ-
ления и т. д. Идея о том, что одна и та же цель может
быть достигнута различными инженерными и организа-
ционными средствами, сама по себе очень важна, однако
она недостаточно осуществляется в жизни.
ЭВОЛЮЦИЯ ПОЛИТИКИ
ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ УЩЕРБА ОТ ПАВОДКОВ
Более подробно изложим историю взглядов Комитета
по воде на работу по сокращению ущерба от паводков
как на область, где можно отказаться от сосредоточения
усилий на одном средстве. Это полезно сделать по той
причине, что в этой истории ярко отразилась эволюция
идеи многоцелевых средств, а также потому, что феде-
ральная политика недавно изменилась здесь 
в 
том же
направлении. 
Самые 
ранние 
мероприятия 
по 
борьбе с
паводками были определенно одноцелевыми, 
и 
тем 
не
менее они всегда представляли собой непрерывную сим-
фонию, в которой переплетались между собой темы за-
щиты и мелиорации, осуществляемые с помощью инже-
нерных 
средств, темы 
— казалось 
бы 
противостоящие
друг другу — предупреждения 
паводков 
и 
организации
спасательных работ во время наводнений.
Политика администрации решать проблему снижения
ущерба от паводков преимущественно каким-либо одним
инженерным способом изменилась, после того как пре-
зидент США направил в августе 1966 г. послание кон-
трессу, сопроводив его докладом и распоряжением. Фе-
деральная программа борьбы с паводками была подобна
тероическим усилиям обуздать огонь, сбивая пламя со-
временными средствами, но не обращая при этом ровно
никакого внимания на 
источник пожара. Инженерные
меры по предотвращению паводков оказались эффектив-
ными во многих местах. Однако данъь, которую платила
страна в виде ущерба от паводков, продолжала нарастать
по мере того, как все большее число людей поселялось
на затапливаемых территориях. Мало обращалось внима=
ния на то, в какой степени рост убытков от паводков
покрывался 
связанными 
с таким 
заселением 
доходами.
С введенпем новой политики Корпус инженеров должен
был продолжать осуществлять противопаводковые меро-
7