средства и методы строительства оказались в представле-
нии инженеров и широкой публики неразрывно связан-
ными между собой. Вместо того чтобы открыто способство-
вать социальным преобрааованиям‚ они проявляют тен-
денцию к сохранению статус-кво.
Забота о выработке гидроэнергии и нужды рекреации
находятся 
в 
резком противоречии друг с другом, даже
если 
эти 
мероприятия 
проводятся 
в 
пределах 
одного
проекта. Руководимый УДТ и Министерством внутренних
дел 
и 
поддерживаемый 
Управлением 
электрификации
сельского хозяйства, федеральный рынок электроэнергии
стремится к снижению цен на электроэнергию и увели-
чению потребления, поощряя запросы п государственных
и 
кооперативных 
потребителей. 
Программа — развития
отдыха на федеральных водохранилищах, наоборот, имеет
тенденцию поддерживать господствующую политику шта-
тов в отношении оплаты за пользование водохранилищем
и дискриминации потребителей.
Переход от одноцелевых к многоцелевым сооруже-
ниям с самого начала привел к уменышению доли пря-
мого 
участия 
частных 
предпринимателей 
в 
развитии
болышинства видов водного хозяйства, оказавшихся во-
влеченными в новые проекты. Фермеры и ирригационные
дистрикты заключают новые контракты только через фе-
деральные бюро. Местные объединения, занимающиеся
борьбой с паводками и осушением земель в долине Мис-
сисипи, были ограничены в своем влиянии, в своих дей-
ствиях, которые касались отвода участков и права выбора
способов работы, комиссией по реке Миссисипи. Во мно-
гих других районах, где штаты создавали специализиро-
ванные объединения, как, например, комитет по защите
реки Маскингем в Огайо, ответственность за основные ре-
шения перешла к Корпусу инженеров. Включение вопро-
сов бытового водоснабжения, разбавления стоков и орга-
низации отдыха в проекты новых крупных водохранилищ
увеличило роль федеральных органов и в этих видах дея-
тельности. Противодействующим эффектом оказалось тре-
бование улучшить структуру штатных органов, которые
призваны были помочь технической проверке проектов, их
финансированию и эксплуатации сооружений.
Роль органов штатов с течением времени менялась.
В 30-е годы единственным штатом, который обладал и
13