экономических исследований по водным ресурсам. Однако анализ побочных эффектов был грубым и преимущест- венно осредненным. Лишь изредка он применялся для оценки последствий освоения. Серьезные шаги были сде- ланы для определения целесообразности размещения ка- питаловложений с позиций будущего экономического эф- фекта. Была разработана техника количественного учета нематериальных затрат и выгод. Была показана важность стоимости упущенных воможностей и выгод от реализа- ции проекта. Внимание к научным оценкам усилилось благодаря тому живому интересу, который проявили к экономичес- кому анализу мыслящие сотрудники федеральных орга- нов. В результате резко улучшились методы исследования возможностей комплексных решений. Критерии оценок были изложены в циркуляре А-47, явившемся плодом работы Комиссии по политике использования водных ре- сурсов при президенте. «Зеленая книга» расценивалась как попытка целого коллектива закодировать те процедурные проблемы, с которыми сталкивались Федеральные орга- ны '. Затем Бюро бюджета выработало более детальные критерии, которые были зафиксированы сенатом в доку- менте No 97. Из опыта научных изысканий на фоне административ- ных успехов в разработке многоцелевых проектов воз- никла идея сравнить экономические и политические ре- зультаты освоения речных бассейнов. Эта идея нашла яркое освещение в работе Гарвардского семинара по вод- ным ресурсам (1962 г.). Его участники детализировали понятие комплексного планирования, рекомендовали но- вые методы оценок и предложили повысить квалифика- цию ряду федеральных специалистов. Благодаря этому семинару и другим усилиям экономический анализ стал постепенно терять свою прежнюю небрежную форму «бас- сейновых оценок» и приобретать большую точность и до- стоверность, особенно в части оценок экономических по- следствий. Слабостью в деле понимания экономической эффектив- ности — многоцелевых — водохозяйственных — мероприятий оставалось безусловное допущение того положения, что * 0.5, биБсотп!Мее оп Еха!паНоп — 5!апаг@в, — Ргоровей РгасНсев ог Есопопи!е Апа1уз!5 о? Вует Вазтм Рго)ес!8, Со- уегатев! Рга Обсе, \УазЬтпо!оп, 1958. 69