Главным различием между Министерством сельского
хозяйства и Корпусом инженеров на ранней стадии ис-
следований по регулированию паводков было несходство
во взглядах на относительную роль экологии и техники.
Инженеры считали себя достаточно смелыми и компе-
тентными для того, чтобы сжать реку дамбами и не до-
пустить вторжения отца вод в дома сынов человечества
по его берегам, короче — чтобы обуздать непокорную при-
роду. Люди же Министерства сельского хозяйства видели
свое 
назначение 
в 
попытках 
увязать инженерную дея-
тельность с мероприятиями, которые, по их мнению, от-
вечали экологическим принципам 
и 
которые министер-
ство обычно предлагало землевладельцам.
Помимо серьезных, как будет показано в пятой главе,
тидрологических трудностей, оказались почти непреодо-
лимыми трудности организационного характера: необхо-
димо было объединить усилия органов с различной адми-
нистративной ответственностью, с тем чтобы попытаться
решить одну обширную задачу, используя сходные, но не
идентичные комбинации мер. Сложности того же порядка
возникали 
в связи с составлением комплексных планов
по проведению орошения, регулированию паводков и про-
изводству гидроэнергии на территориях, где власть между
собой делили Корпус инженеров и Бюро мелиораций.
Надо отметить, что в деятельности Министерства сель-
ского хозяйства по претворению в жизнь Закона о защи-
те водосборов все большее внимание акцентируется на ги-
дротехнических сооружениях в низовьях. Растет доля ка-
питаловложений в гидротехнические работы по сравнению
с мелиоративными. Министерство сельского хозяйства до-
бивается от властей права контролировать работу все бо-
лее крупных гидротехнических сооружений, что встречает
сопротивление со стороны Корпуса инженеров, чувству-
ющего, что в круг его полномочий начинает активно втор-
гаться сельское хозяйство.
РЕШЕНИЯ ПРИ МНОГОЦЕЛЕВОЙ СТРАТЕГИИ
Стратегия 
строительства 
многоцелевых 
сооружений
привела к ряду изменений в природе решений, принимае-
мых для ее осуществления. Переход от одноцелевых к мно-
гоцелевым объектам имел два важных последствия для диа-
3 
Г, Уайт 
65