В 
стороне оставались 
и оценки социальных 
оэффектов.
Последствиям сброса отходов, не касавшихся непосред-
ственно здоровья ЛЮДСЙ‚ придавалось второстепенное зна-
чение. Муниципальные органы строили и эксплуатировали
канализацию и очистные 
сооружения. 
Оргаиы 
штатов,
исходя из санитарных соображений, устанавливали мини-
мальные стандарты. Прилив загрязнителей в реки едва
сдерживался. Хотя серьезная угроза общественному вдо-
ровью была в какой-то мере предотвращена, если не счи-
тать эпидемий кишечных заболеваний вдоль реки Огайо
в период межени, однако нация заплатила дорогой ценой
за гибель рыбы и других водных организмов. Экономиче-
ский рост достигался за счет нарушения биологических
экосистем и ухудшения эстетических качеств ландшафтов.
Коммунальное водоснабжение — самый драматический
пример 
государственных одноцелевых сооружений. Оно
будет рассмотрено более детально в шестой главе в СВЯЗИ
с характерным для него использованием линейного роста
потребностей. Здесь же его можно отметить как систему,
для которой характерно: удовлетворение все возрастаю-
щих потребностей городов без создания риска для здо-
ровья 
населения; 
открытость 
для 
усовершенствования
способов очистки и в меньшей степени 
— водоснабжения;
минумум затрат как критерий при новых капиталовложе-
ниях; игнорирование проблем соседей.
ДВЕ СТРАТЕГИИ
Государственные одноцелевые сооружения привнесли
огромные перемены в облик Соединенных Штатов. В про-
тивоположность — частным — одноцелевым — сооружениям
систем сельского бытового водоснабжения, осушения, оро-
шения и производства энергии они свободны от экспери-
ментирования 
с 
взаймоисключающими 
средствами. 
Эта
стратегия обычно глуха к сомнениям, связанным с эконо-
мическим обоснованием. 
Каждый тип сооружения пре-
дусматривает одну цель 
и 
находится 
в 
ведении какого-
либо одного общественного органа — муниципального, ок-
ружного или федерального. Это — тяжеловесная стратегия,
использующая грубые средства, нечувствительная к эко-
номическим показателям 
и 
в 
высшей степени неохотно
идущая на риск и неопределенность. Цели, методы, адми-
57