разделения ответственности между государством и част-
ными лицами весьма расплывчаты. Так, например, проект
защиты водосборов, предложенный Службой сохранения и
охраны почв (Служба охраны почв), следует расценивать
и как общественный, и как частнопредпринимательский
одновременно. Действительно, в настоящее время лишь
очень немногие водохозяйственные сооружения представ-
ляют собой объекты владения одного лица. С другой сто-
роны, если управление водными ресурсами, согласно на-
шему определению, рассматривается как процесс, охваты-
вающий все усилия общества по преобразованию природы,
то с Этих позиций, по-видимому, только очень немногие
гидротехнические и мелиоративные проекты являются ис-
ключительно монополией государства. Например, эксплуа-
тируемые федеральным правительством водные пути осу-
ществляют свои функции лишь благодаря деятельности
частных грузовых линий. Независимо от того, являются
ли они частными или общественными, их распорядите-
ли 
(в одном ли лице или в лице коллектива) исполь-
вуют приблизительно 
сходные критерии для 
принятия
решений.
Не меньшее значение могут иметь и другие характе-
ристики решений. Так, период окупаемости капиталовло-
жений частных лиц несовместим с длительным сроком от-
дачи вложений отдельных предпринимателей и большин-
ства 
государственных 
органов, 
рассчитывающих 
планы
преобразования бассейнов сроком на 50—100 лет. Пред-
ставляет интерес также исследование пространственного
распределения прибылей и затрат. В одних случаях в цент-
ре внимания находятся местные выгоды и расходы, отно-
сящиеся непосредственно к участку эксплуатации гидро-
технического сооружения, например городские затраты на
организацию водоснабжения из ближайшей реки. В дру-
гих 
случаях 
выгоды 
и 
издержки имеют региональный
характер, как, например, расходы города, который решил
использовать для забора воды удаленный источник, пред-
почитая дополнительные затраты на ее транспортировку
чреватому опасностями использованию загрязненной воды
из реки в низовьях бассейна.
Следует также исследовать характер риска, а именно
величину 
страховой скидки, 
определяемой распорядите-
лями, и степень обеспечения, которую они организуют,
имея дело с неопределенностью природных явлений и че-
29