зрения 
проектирование 
водных 
систем 
рассматривается
как поиск такой комбинации видов и объемов работ, ко-
торая давала бы напбольшую выгоду. Выбор выглядит как
приближение к оптимальному решению или удаление от
него.
В то же время имеется целая серия работ, авторы ко-
торых — политики — или 
— администраторы — анализируют
условия, в которых государственные органы обычно прово-
дят планирование в области использования водных ресур-
сов. Основное внимание в этих работах уделено характеру
административной организации планирования и ее зависи-
мости от политических процессов. Решения исследовались
с целью вскрыть формирующие их политические силы,
а также определить степень участия в этом ряда специ-
фических учреждений, в частности роль межведомствен-
ных комиссий.
Подход второго рода осуществляется социологами. Они
стремятся исследовать организацию местного управления
и процессы, которые связаны с совданием и поддержкой
органов, принимающих решения в области использования
водных ресурсов. 
Работы этого направления вызывают
ряд мыслей, показывая, какие именно инстанции ответ-
ственны ва выбор той комбинации целей и методов, в ко-
торой предпочтение оказалось отданным неоптимальным
вариантам.
Хотя можно было бы ожидать, что экологи со своей
стороны дадут основу для критического анализа, 
число
тех, кто стремится понять все звенья сложного переплете-
ния экологических связей, вовлеченных в процесс измене-
ния гидрологического цикла, так ничтожно, а научные их
возможности так ограничены, что до сих пор получено сли-
шком мало обобщающих выводов. Они задают волнующие
и 
фундаментальные 
вопросы, 
касающиеся 
последствий
создания новых сооружений для жизни растений, живот-
ных и самого человека, но оказываются не в состоянии
дать на них исчерпывающие ответы.
Анализ, предлагаемый в этой книге, рекомендует не-
сколько иную модель подготовки решений. В нем экономи-
ческая оптимизация рассматривается только как один из
факторов, влияющих на выбор решения. Но лишь наряду
с оценками водообеспеченности, наличия приемлемой тех-
нологии и удобства пространственных связей этот фактор
играет роль, в высшей степени зависящую от значения,
21