на 
вопрос, 
почему федеральные усилия, направленные
на 
уменьшение ущерба 
от 
паводков, 
не 
принесли же-
лаемого эффекта, важен для изучения способов подготовки
решений, а также для анализа вариантности этих сПОсо-
бов в зависимости от характера местности. Годами Соеди-
ненные Штаты быстро и энергично проводили исследова-
ния с целью выработки правовых норм 
по отношению
к водным ресурсам или приемов их регулирования, но все-
гда были исключительно медлительны и даже упрямы,
когда 
дело 
касалось 
оценки 
последствий строительства
СООр_У?КЕ‘НПй и ввода их в эксплуатацию.
История развития методов управления водными ресур-
сами в Соединенных Штатах Америки и за их пределами
показывает, что обстоятельством, наиболее омрачающим
общую картину, является углубление разрыва между уров-
нем развития науки и технологическими знаниями, с од-
ной стороны, и их приложением к повседневной практике,
с другой. Фермеры пренебрегают приспособлениями для
экономии воды; промышленники игнорируют улучшенные
методы технологии ее обработки. Если мы хотим ликви-
цировать 
разрыв 
— между 
наукой 
и 
практикой, 
мы
должны — дать 
глубокую оценку 
условиям 
возникнове-
ния 
решений, 
препятствующих 
— внедрению — нового 
в
практику.
При анализе характеристик решений, которые опреде-
ляли в прошлом и определяют в настоящем стратегические
направления наших усилий по использованию водных ре-
сурсов, бросается в глаза, что ключевой процесс принятия
решения может быть самым различным. Один — это тра-
диционный инженерный путь, при котором управление
режимом водного бассейна рассматривается как проекти-
рование соответствующих гидротехнических сооружений,
Критерием осуществимости проекта этого сооружения яв-
ляется его потребность в воде, грунтах, бетоне, стали в
рамках, необходимых для достижения желаемой степени
регулирования 
при 
минимальном 
расходе 
материалов.
Обычными критериями успеха выступают безопасность,
надежность в работе, долговечность и экономичность со-
оружения.
Инженерный подход подвергся существенной модифи-
кации с внедрением в инженерную практику экономиче-
ского анализа, который начиная с 50-х годов применялся
для оптимизации 
распределения 
средств. С этой точки
26