прежнюю ориентацию усилий общества по управлению водными ресурсами, и эти изменения уже облачаются в кон- кретную форму. Растут сомнения в том, что общественные цели, направленные на повышение действенности нацио- нальных усилий по развитию отдельных районов и сохра- нению природных ландшафтов, обеспечиваются в полной мере. Создание согласно Закону о планировании использова- ния водных ресурсов (1965 г.) Национального совета по вод- ным ресурсам приветствовалось как большой шаг на пути к рациональному, сбалансированному использованию воды. После ликвидации в 1943 г. Национального управления по планированию использования природных ресурсов этот совет явился первым исполнительным органом, задачей которого стала координация различных интересов госу- дарства и отдельных штатов при водохозяйственном планировании. Парадоксально, но совет был организован и начал действовать только тогда, когда общественность уже осознала необходимость создания механизма нового типа, который смог бы критически оценивать мероприя- тия, координируемые советом, и методы его помощи фе- деральным органам и властям штатов, с тем чтобы сде- лать деятельность совета в масштабе бассейнов более эффективной. Обсуждение вопроса о Национальной водной комиссии в конгрессе и в исполнительных органах вы- явило желательность создания федерального органа, обя- занностью которого стала бы оденка текущих мероприятий с точки зрения современных условий и перспективы, а также выработка рекомендаций о региональных и техни- ческих изменениях в основных направлениях работы. В этой ситуации может оказаться полезным анализ страте- тических направлений в управлении водными ресурсами, тосподетвовавших до настоящего времени, и их влияний на американское общество и на природу континента. Обычный и, вероятно, наиболее надежный метод ана- лиза вопросов управления водным хозяйством состоит в том, чтобы попытаться определить точку зрения вла- стей на долгосрочные усилия, предпринимаемые общест- вом при составлении планов комплексного использования водных ресурсов для нужд нации. Концепция «интеграль- ного» развития рек получила признание после опублико- вания доклада Комиссии по внутренним водным путям в 1908 г. Эта концепция доминировала в последние три 12