эиноградников и овощей — от 3 до 5 га, @ в скотоводстве — от 75 до 100 голов. Указанные нагрузки были в 3—4 раза выше: фактических и в 2 раза — проектных перспективных технологий, определяемых системой машин. Такое искусственное завышение имело два последствия. Оно давало экономию капитальных вло- жений в проектных разработках на развитне социальной сферы в 2—3 раза, что с точки эрения государственных органов обес- печивало рост эффективности. Но, с другой стороны, заранее предопределялась невозможность формирования полноценного. трудового коллектива из-за. острого недостатка жилья н других объектов социальной инфрастуктуры. — - В результате возникла острая нехватка рабочей силы. Посто- яиное опаздывание в сроках и в неполном: объеме выполнение технодогии в хлопководстве привсли к тому, что урожан хлоп- чатника в целинных хозяйствах не превышали 15—18 ц 1 га протнв 25 ц по проекту, а во многих целинных совхозах урожан н пыне не выше 20 ц с | га. Нерешенность жилищной проблемы в этих хозяйствах остастся главной причиной низкой их эффек- вности. Производство здесь обеспечивают лишь благодаря выделяемым _дифференцированным надбавкам н доплатам За целинность. Такова цена ложной экономии на социальных меро- приятиях. `Ретроспективный анализ — не для истории, @ для практических выводов. Освоение земель в республиках Средней_Азии, Казах- не, да и других зонах страны продолжается. Оно будет и воредь осущёствляться за счет бюджетных средств. Крупные вложения сами хозяйства за счет собственных средств обеспечить пока не. смогут. В целях повышения эффективности производства на ме- лноративно подготовленных землях в будущем следует органи- зовывать_не государственные хозяйства, а кооперативы, либо! передавать землю на длительные сроки в аренду крестьянам с последующим превращением их в фермерские хозяйства, © пра- вом постоянного владения землей и передачей по наследству. Но независнмо от формы хозяйствования при проектирований и освоении хозяйств нужно исходить из того, что эффективность предопределяется главным образом не размерами удельных ка-- питальных затрат, & величиной прибыли с 1 га мелнорируемых земель. `Отсюда следуст, что при проектировании и планировании капитальных вложений в освоение новых земель нужно стремиться: к созданию максимально благоприятных экономических условий лля организации хозяйств, включающих полную обеспеченность работников производства соцнально-экономическими `благами. Это в сочетании с расширением хозяйственной самостоятель- чости создаст условия для ускорения научно-технического про- тресса на основе совершенствования инвестиционной программы. Субъективный подход к проектированию, плохой учет спещ фики.сельского хозяйства, стремление экономить капитальн вложения на удельных величинах затрат, господство общего догматического взгляда о примате народнохозяйственной, @ не хозрасчетной, эффективности предопределили методические поу ходы к обоспованию размеров вложений н сроков окупаемо капитальных затрат. Исходной предпосылкой служило мненик что главным условием быстрого возврата государству вло ных средств является их экономия в расчете на организац одного хозяйства и освоение 1 га земли. "Такая целевая установка реализовывалась по всем напр: ниям проектирования и фивансирования затрат. Коэффици эффективности, срокн окупаемости калитальных вложений, ределяемые по специальной методике Минводхоза СССР, и лялись как отношение прироста чистой продукции к кали ным вложениям производственного назначения, т. . без вложений на жилье и другие соднальные объекты. В величнне ч продукции учитывался налог с оборота в сумме 410 руб. 1 т хлопка-сырца плюс прибыль совхозов. В резудьтате проея ные сроки окупаемости составляли 9—10 лет, хотя целиц совхозы работали убыточно н_их ежегодные многомиллион `убытки возмещались за счет бюджетных средств. Так подме хозрасчетной эффективности народнохозяйственной при недо те общей суммы. капитальных вложений в размере стонмо строительства социальных объектов обеспечивала нормативи сроки окупаемости капитальных вложений в 12-—13 лет, "Таким образом, уже на стадии проектирования признавалас неспособность вновь создаваемых совхозов к самостоятельному хозрасчетному функционнрованию. Исходной основой проекти: ровация целннных хозяйств не были предусмотрены реальны экономические предпосылки для рационального использования! орошаемых земель. Отметим. два положения, подтверждаю! сказанное. `Первое. Совхозы размерами 810 тыс. га орошаемых зем строились © одной центральной усадьбой, без. отделений, © производственно-хозяйственными центрами (ПХЦ). Последн имёели ремонтные мастерские, склады, навесы для круглогодово то хрансния техники, удобрений и горюче-смазочных матери-) алов, общежития гостиничного тнпа. Стронтельство ПХЦ. без жилья обеспечивало экономию средств. Между тем для выполне ния каждодневных полевых работ рабочие, живущие на центр ной усальбе, были вынуждены тратить нй переезд 2--3 ч, нера: цнонально используя фонд рабочего врёмени свой и члено семьи, не способных надолго отлучаться от семейного очан Второе. В исходных положеннях проектирования совхозов) были серьезно завышены нормативы нагрузок посевов хлопчат= ника м других культур. Посевы хлопчатника просктировались 1 работника площадью от 8 до 10 га, кукурузы — от 15 до 18 ® ®