Глава /. Направления совершенствования системы... 
389
и специфические экономические нормативы. Для создания Н КО но-
вого типа не требуется принятия новых законов и постановлений
Правительства РФ — достаточно соответствующего решения Цент-
рального банка России (о внесении дополнений в Положение о пру-
денциальном регулировании деятельности небанковских кредитных
организаций).
Для реализации так называемой двухуровневой («американской» 
)
модели ипотеки требуется наличие соответствующей институци-
ональной инфраструктуры, главным звеном которой является основ-
ной оператор земельного ипотечного рынка — земельное ипотечное
агентство.
Земельные ресурсы и проживающее на них население определяют
жизнеспособность и процветание любого государства. Чем более раз-
вита инфраструктура и чем более высока эффективность использова-
ния ресурсов земли, профессиональная подготовленность и культур-
ный уровень населения, тем более сбалансировано и поступательно
развивается экономика государства.
В настоящее время оборот земельных участков, на новом этапе зе-
мельных преобразований, становится важным базовым элементом
функционирования экономики государства в целом. Оборот земли
является особо сложной экономической структурой национального
хозяйства. Его эффективная организация и функционирование требует
научно обоснованных, практически мотивированных и юридически
оформленных решений. В России пока еще только формируются юри-
дические документы, которые уже десятилетия являются обязатель-
ными для государств с упорядоченной экономикой.
Современная земельная политика в России пытается стратегически
решить проблемы земельных преобразований — выработать наиболее
эффективные механизмы хозяйствования в сфере прав на способы и
результаты использования земельных ресурсов. Для становления и
развития земельного рынка в России созданы объективные предпо-
сылки, но нет условий для полноценного оборота земель и ипотечного
кредитования под их залог. Земля до сих пор не стала гарантом инвес-
тиций и условий их привлечения. Из-за отсутствия системы доступ-
ных инвестиционных ресурсов, слабого информационного обеспече-
ния земельного рынка, а также экстенсивного развития современной
российской экономики происходит сдерживание оборота земли. Кро-
ме того, система налогообложения не выполняет свои функции по со-
зданию финансовой базы и благоприятных условий для наилучшего
использования земли и ее интенсивного оборота.