Глава 6. Развитие земельного рынка в Российской Федерации 
371
Оформление и выдача правоподтверждающих документов есть акт
признания и защиты государством прав граждан и юридических лиц
на земельные участки. Следует отметить, что основанием для их офор-
мления и выдачи служат правоустанавливающие документы.
Здесь существует ряд проблем, не решенных действующим законо-
дательством. Например, после получения постановления об отводе
земельного участка (или заключения договора купли-продажи) часть
новых владельцев земельных участков не торопится с его оформлени-
ем в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав.
Дело в том, что не существует норм, прямо устанавливающих сроки
оформления прав на недвижимое имущество. На практике это приво-
дит к затруднению полноценного гражданского оборота земельных
участков. Например, в нашей стране большое количество постановле-
ний органов власти о предоставлении земельных участков членам быв-
ших колхозов (совхозов). Однако даже не все их бывшие члены знают
об этом (кто-то уехал, отсутствует по неизвестным причинам и т. д.)
или по каким-то причинам не хотят регистрировать свои права. В этом
случае конкретным субъектам отведены земельные наделы (части на-
делов, доли, паи и т. д.), а распоряжаться ими полноценно никто не
может. Предоставить их кому-то другому власти уже не имеют права
(они ими уже распорядились). В результате чего земельные ресурсы
хотя и предоставлены конкретным субъектам, однако выключены из
полноценного гражданского оборота. И таких случав по всей террито-
рии России множество.
Однако отсутствие у субъектов земельных правоотношений право-
подтверждающих документов может повлечь для них ряд неблагоп-
риятных последствий:
®е указанное лицо может быть привлечено к административной от-
ветственности за неоформление прав на земельные участки и под-
вергнуто штрафу (привлечь их к ответственности за самовольное
занятие земельного участка нельзя, так как он был предоставлен
на вполне законных основаниях);
е жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое
имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для
этих целей в порядке, установленном законом и иными правовы-
ми актами, является самовольной постройкой (ст. 222 ГК).
Свидетельство на право собственности на землю и иной правоподт-
ВСРЖДЗЮЩИЙ документ служат основанием при совершении сделок
купли-продажи, залога аренды, а также при осуществлении иных дей-