Глава ©. Развитие земельного рынка в Российской Федерации 
333
обходимо отметить также, что на основании п. 3 ст. 5 ФЗ в случае от-
сутствия лица, изъявившего желание приобрести такой земельный
участок на торгах, его должен приобрести субъект Российской Феде-
рации по начальной цене торгов, которую устанавливает собственник.
Из этого следует, что денежные средства на покупку таких земель-
ных участков должны быть прописаны в бюджете субъекта Российс-
кой Федерации. В настоящем бюджете такие средства не отражены.
Нормы, прописанные в ст. 4 и 5 ФЗ противоречат антимонополь-
ному законодательству Российской Федерации. Они способствуют
установлению доминирующего положения на рынке земель сельско-
хозяйственного назначения, что в свою очередь создает условия для
недобросовестной конкуренции. В соответствии с Законом РСФСР
от 22.03.91 г. No 948-1 (ред. 09.10.2002 г.) «О конкуренции и ограни-
чении монополистической деятельности на товарных рынках» доми-
нирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля ко-
торого на рынке определенного товара составляет 65% и более. Такое
положение в соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ на рынке земель сельскохо-
зяйственного назначения вполне допустимо. Но противозаконным
действием является не само доминирующее положение, а факт зло-
употребления им.
Был период в земельном законодательстве, когда в нормативных
документах на уровне указов Президента и постановлений Правитель-
ства РФ было введено такое понятие, как «земельная доля», которое
являлось предметом сделок (купля-продажа, аренда, мена и т. д.). И по
существу ей придавался статус объекта недвижимости, документы о
правах на «земельную долю» регистрировались в комитете по земель-
ным ресурсам и землеустройству. В свидетельствах, выдаваемых зе-
мельными комитетами, в тот период «земельная доля» описывалась
по-разному — и в гектарах, и в квадратных метрах, и в баллогектарах.
Крайне редко указывалась «земельная доля» в виде простой дроби.
Последний подход, как единственно правильный, был поддержан во-
шедшим в действие Законом «Об обороте земель сельскохозяйствен-
ного назначения».
Не достаточно четко в рассматриваемом законе прописаны вопросы
регулирования оборота земельных долей. В п. 1 ст. 5 ФЗ устанавливает-
ся, что, если в собственности лица оказалась доля в праве общей соб-
ственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного
назначения, и это повлекло нарушение ст. 3 и 4 настоящего Закона,
такой участок подлежит отчуждению в течение года со дня вступле-
ния в силу ФЗ. Однако в ст. 3 рассматриваемого закона нет упомина-
*