Глава 6. Развитие земельного рынка в Российской Федерации 
329
законодательство, учитывающее исторические и национальные осо-
бенности.
Одним из важнейших регуляторов рынка земли и связанной с ней
недвижимости, а также фактором инвестиционной привлекательности
является величина налогооблагаемой базы. С 01.01.2005 г. планируется
переход на новую систему налогообложения. Размер земельного налога
и единого налога на недвижимое имущество будет определяться в за-
висимости от кадастровой стоимости земельных участков. Для этих
целей Роснедвижимостью, по согласованию с иными заинтересованны-
ми министерствами, с 2000 г. проводится государственная кадастровая
оценка земель всех категорий. Проведение оценочных работ для целей
налогообложения регулируется Земельным кодексом РФ (ст. 65 и
ст. 66), частью второй Налогового кодекса РФ и постановлениями пра-
вительства РФ. Кроме того, результаты кадастровой оценки могут и
должны быть использованы в оценочной деятельности независимых
оценщиков.
Говоря о земельном рынке, необходимо отдельно остановиться на
проблемах обеспечения операций с землей, исходя из поЛлНомочИй и
задач территориальных органов Роснедвижимости. Это в первую оче-
редь проведение необходимых землеустроительных работ и государ-
ственный кадастровый учет земельных участков. Данные процедуры
являются затратными, требующими времени, но в то же время абсо-
лютно необходимыми. В противном случае разговор о цивилизован-
ном земельном рынке может потерять свою актуальность — вслед-
ствие различных споров о принадлежности и размерах различных
участков.
6.1.1. Оборот земель сельскохозяйственного назначения
В условиях рынка земля в сельской местности перестала быть толь-
ко средством производства, она все больше вовлекается в гражданс-
кий оборот. Однако при проведении земельной реформы практически
не решались проблемы повышения эффективности использования и
охраны земель, развития агропромышленного производства. Земельные
преобразования проводились без кардинального изменения экономи-
ческих и производственных отношений, без учета трудовых и матери-
альных ресурсов, возможности кооперации в области производства и
переработки сельскохозяйственной продукции, инженерного и соци-
ального обустройства территории, без тщательного правового, эконо-
мического и экологического обоснования решений по перераспреде-
лению земель.