316 Управление земельными ресурсами Важнейшие из них следующие: рациональное использование и охрана земли как природного, со- циального и хозяйствующего объекта; сохранение и улучшение экологического состояния территорий; создание юридических, экономических и организационных пред- посылок для равноправного функционирования всех форм соб- ственности, владения и пользования землей; ограничение деятельности владельцев и пользователей земли, на- носящих ущерб безопасности страны, противоречащей ее страте- гическим задачам или ущемляющей законные права других лиц; наделение правомочиями субъектов РФ и органов местного са- моуправления по регулированию земельных отношений на сво- их территориях. Преобразование земельных отношений направлено на закрепление конституционного права граждан и юридических лиц свободно распо- ряжаться приобретенным (предоставленным) участком земли под же- стким контролем государства. Государственное регулирование рыночного оборота земель позволит: 1) обеспечить целевое использование этих земель; 2) решить в определенной мере вопросы социальной защиты граждан при реализации ими права собственности на земельные участки; З) создать экономический механизм передачи земель в руки эффек- тивных хозяйствующих субъектов, обеспечивающих рациональ- ное использование земель и материально-технических ресурсов, снижение на этой основе издержек, рост объемов продукции, то- варности и эффективности производства. Обеспечение необходимых условий для введения ипотечного кре- дитования под залог земельных участков будет способствовать при- влечению источников негосударственных инвестиционных ресурсов для вложения их в улучшение земли. Усовершенствование взаимоотношений с бюджетами всех уровней по платежам за землю будет способствовать более рачительному отно- шению собственников земельных участков к использованию земель. С другой стороны, это позволит обеспечить рост доли поступлений средств от земельных платежей в доходной части бюджетов. В сфере совершенствования государственного регулирования рын- ка земли необходимо принятие следующих мер: е законодательное установление исчерпывающих предметов каж- дого вида государственной экспертизы проектной документации,