314 
Управление земельными ресурсами
С момента вступления в действие ЗК РФ, опубликованного
30.10.2001 г. в «Российской газете», принцип применения законода-
тельства, регулирующего оборот земельных участков, не меняется,
но несколько уточняется.
ЗК РФ исходит из принципа разграничения действия норм граж-
данского, земельного законодательства, а также законодательства, ре-
гулирующего приватизацию земли. Причем, именно п. 3 ст. 3 ЗК РФ
установил, что «имущественные отношения по владению, пользова-
нию и распоряжению земельными участками, а также по совершению
сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если
иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодатель-
ством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, спе-
циальными федеральными законами», т. е. иное должно быть впрямую
установлено специальными законами.
Создание правового механизма функционирования земельного ры-
ночного оборота (земельного рынка) означает установление государ-
ством в рамках закона параметров свободы поведения участников этого
оборота в процессе движения земельных участков от одних субъектов
к другим.
Стимулирование развития рыночного земельного оборота возмож-
но при проведении целостной системы мер правового и экономиче-
ского характера.
В правовом плане эти меры можно условно разделить на следующие
группы:
1) установление в земельном законе специальных правил соверше-
ния сделок с земельными участками (особенно сельскохозяй-
ственного назначения), которые не противоречили бы ГК РФ,
либо в случае необходимости проведение определенной коррек-
тировки норм гражданского законодательства;
2) совершенствование регулирования отношений собственности на
землю;
З) совершенствование правовой основы инфраструктуры земельно-
го рынка.
К негативным последствиям бесконтрольности могут быть отнесены:
® опасность приобретения состоятельными покупателями круп-
ных земельных участков, особенно из земель сельскохозяйствен-
ного назначения;
®е боязнь, что банки завладеют большими участками заложенной
земли при несостоявшихся повторных торгах в случае невыпол-
нения обязательств по залогу;