312 Управление земельными ресурсами в соответствии с установленным порядком, а также предоставлять зе- мельные участки юридическим и физическим лицам для целей, уста- новленных в законе, за плату и бесплатно. Статья 30 ЗК РСФСР установила, что решение Совета народных депутатов о предоставлении земли в собственность за плату является основанием для заключения договора купли-продажи земельных участ- ков юридическими и физическими лицами, т. е. ЗК РСФСР вводил понятие договора купли-продажи земельных участков, а Законом РФ от 23.12.1992 г. «О праве граждан Российской Федерации на получе- ние в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и инди- видуального жилищного строительства» устанавливается свободный порядок продажи собственниками земли принадлежащих им земель- ных участков и требования к оформлению договора купли-продажи. Вторая статья данного закона установила, что продажа земельного участка без изменения целевого назначения производится собствен- ником самостоятельно, договор купли-продажи (купчая) земельного участка подлежит нотариальному удостоверению и регистрации в Зе- мельном комитете. Анализируя принятые на тот период законодательные и норматив- ные документы, можно сделать вывод, что при применении земельно- го законодательства использовался принцип — можно только то, что впрямую разрешено действующим законодательством, т. е. принцип, противоположный принципу применения гражданского законодатель- ства. С 01.01.95 г. вступил в действие Гражданский кодекс (ГК) РФ. И в со- ответствии с нормами, установленными ст. 129 и 209 ГК РФ, право- применители пришли к пониманию, что земельный участок как объект гражданского права включается в оборот на общих основаниях. И только в том случае, если при обороте земельного участка исполь- зуются иные способы, чем те, что установлены ГК РФ, такой оборот допускается в той мере, в какой он урегулирован Законом о земле и других природных ресурсах (законодательство, регулирующее оборот «земельных долей», Лесной кодекс и т. д.), т. е. меняется принцип при- менения земельного законодательства, регулирующего земельно-иму- щественные отношения. Земельный кодекс РФ, во-первых, ввел в рыночный оборот практи- чески все земли России. Известно, что земельный фонд России состав- ляет 1709,8 млн га. Из них земли лесного фонда составляют 62%, сель- скохозяйственного назначения — 25,7% (не путать с сельхозугодьями: