Глава 5. Прогнозирование использования земельных ресурсов 
303
Анализ и конкретизация данных функций позволяет определить
основные функции управления земельными ресурсами:
® 
ведение земельного кадастра;
®е 
анализ использования земель;
®е 
прогнозирование использования земель;
® 
планирование и проектирование земель;
® государственный контроль за использованием земель.
Земельный кадастр — это совокупность достоверных сведений
о природном, хозяйственно-экономическом, правовом положении зе-
мель. Он выполняет функцию исходной информационной базы для
управления земельными и природными ресурсами.
Анализ использования земель представляет собой специфический
вид управленческой деятельности, направленный на осмысление и
внутреннее глубокое понимание диалектики развития управляемого
объекта и правильной оценки его внутренних и внешних движущих
сил. Собственно, в анализе оценивается сложившаяся ситуация, на-
мечается будущая цель и средства для ее достижения (т. е. анализ яв-
ляется инструментом по подготовке решения).
Прогнозирование — это высшая форма анализа и важная функция
управления. Основной задачей прогнозирования является выявление
тенденций и закономерностей в использовании земель и обоснование
процессов, которые могут возникнуть в будущем (снижение плодоро-
дия почв, заболачивание и т. д.).
Планирование использования земель является основным звеном
системы управления земельными ресурсами. Основной функцией пла-
нирования является принятие плановых решений, воплощенных в план,
и текущих директив, имеющих адресный характер.
Проектирование и использование земель составляет комплекс ин-
женерно-технических и организационных мероприятий, направлен-
ных на реорганизацию и совершенствование существующей органи-
зации территории.
Государственный контроль за использованием и охраной земель —
предназначен для обеспечения соблюдения всеми юридическими и
физическими лицами земельного законодательства в целях эффектив-
ного использования и охраны земель.
Рассмотрим более подробно прогнозирование как одну из главных
функций управления земельными ресурсами.
Современное прогнозирование рассматривает две функции предви-
дения: