Глава 5. Прогнозирование использования земельных ресурсов 
277
Следовательно, прогноз предлагает и обосновывает соображения
о различных альтернативных возможностях или вариантах будуще-
го развития и концентрирует внимание на различных связях и зависи-
мостях, предлагает руководящим органам путь оптимального разви-
тия. Окончательное решение о выборе из предложенных в прогнозе
вариантов принимает руководящий орган или структура, ответствен-
ная за принятие решения, а возможно, и сам заказчик прогноза.
После разработки прогноза следует процесс принятия решения, за ко-
торым (или в процессе осуществление которого) разрабатывается бу-
дущая концепция оптимального решения, выбираются стратегические
цели и определяются пути составления плана. Поэтому после приня-
тия решения — разработки концепции (программы, перспективы) сле-
дует планирование, в котором на основе выработанного решения уточ-
няются и формулируются цели и способы достижения.
План определяет цели и одновременно представляет собой систему
обязательных директив и мероприятий, определяющих способы и сред-
ства достижения поставленной цели в заданные сроки. Здесь, в отли-
чие от прогноза, предлагаются возможные пути долгосрочного разви-
тия. План же должен иметь обязательный и однозначный характер, он
является основой для реализации. Поэтому он конкретен по своим
параметрам и ориентирован на конкретного исполнителя. На рис. 25
изображена схема взаимодействия прогноза и плана, а также последо-
вательность разработки последнего.
| 
Прогнозирование 
]
'
Ъ 
Прогноз 
]
'
Принятие решения
(составление задания)
Концепция (задание
на проектирование)
!
Планирование
(проектирование)
'
План (проект)
Рис. 25. Последовательность разработки плана